Министерство образования Республики Беларусь
Главное управление образования Гродненского облисполкома
Учреждение образования
"Берестовицкий государственный колледж"
Министерство образования Республики Беларусь
Главное управление образования Гродненского облисполкома
Учреждение образования
"Берестовицкий государственный колледж"
Минск
2021 г.
Разработчики:
Васильченко Н.В., директор Национального центра художественного творчества детей и молодежи
Гинчук В.В., директор Национального института образования, кандидат исторических наук
Голубовский В.Н., ректор Республиканского института профессионального образования, кандидат педагогических наук, доцент
Монастырный А.П., ректор Академии последипломного образования, кандидат физико-математических наук, доцент
Титович И.В., проректор по научно-методической работе Республиканского института высшей школы, кандидат исторических наук
Торхова А.В., проректор по научной работе Белорусского государственного педагогического университета им. М.Танка, доктор педагогических наук, профессор
Общее руководство и редактирование:
Зданович В.М., начальник Главного управления кадровой политики и организационно-аналитической работы Министерства образования Республики Беларусь, магистр педагогики
Введение
Настоящая Концепция разработана в развитие решений VI Всебелорусского народного собрания, Концептуальных подходов к развитию системы образования Республики Беларусь до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденных приказом Министра образования Республики Беларусь № 742 от 29.11.2017 г., а также с учетом положений:
Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года;
Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы;
Государственной программы «Образование и молодежная политика» на 2021-2025 годы»;
Государственной программы «Социальная защита» на 2021-2025 годы;
Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 758 от 24.12.2020 г.);
Стратегии развития государственной молодежной политики в Республике Беларусь до 2030 года;
результатов комплексного прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2021-2025 гг. и на период до 2040 г.;
Концепции цифровой трансформации процессов в системе образования Республики Беларусь на 2019-2025 годы, утвержденной Министром образования 15.03.2019 г.;
Концепции развития педагогического образования в Республике Беларусь на 2021-2025 годы.
(международный опыт)
Современные глобальные экономические и социальные изменения ставят перед Республикой Беларусь совершенно новые задачи. И прежде всего – повышение национальной конкурентоспособности, придание большей устойчивости государству в условиях экономических и социальных трансформаций. В свою очередь эта задача не может быть решена без изменения экономики в пользу новых технологий и новых знаний, без создания инновационной экономики, важнейшим институтом развития которой является система образования.
Обществу нужны образованные, нравственные, предприимчивые и компетентные личности, способные самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, умеющие выбирать способы сотрудничества. Они должны отличаться мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладать развитым чувством ответственности за свою судьбу, судьбу страны.
Для подготовки людей с такими качествами требуется обновление национальной системы образования. Белорусская система образования является частью мирового образовательного пространства и связана с со многими государствами международными договорами и обязательствами. Поэтому накопленный опыт и тенденции развития систем образования в других государствах могут быть использованы для определения основных путей такого обновления.
Основополагающими направлениями развития национальных систем образования во всем мире являются принятые ООН Цели устойчивого развития (далее – ЦУР) до 2030 года в области образования, которые предусматривают обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех (ЦУР 4).
К одной из основных тенденций развития образования можно отнести ориентацию на личность обучающегося в целях наиболее полного раскрытия его способностей и удовлетворения его разнообразных образовательных потребностей. Гуманизация проявляется в переносе акцента с учебной деятельности педагога на продуктивную учебно-познавательную и иную деятельность обучающегося. В связи с этим наблюдается переход от преимущественно информативных форм обучения к обучению с применением элементов проблемности, научного поиска, использованию резервов самостоятельной работы, созданию условий для самоутверждения, самореализации и самоопределения личности. В образовании, ориентированном на личность, строго регламентированные контролируемые способы организации педагогического процесса заменяются творческими, развивающими, активизирующими личность способами, а позиции педагога и учащегося преобразуются в личностно-равноправные, в позиции сотрудничества. Сформировано консолидированное представление о том, что целью современного образования является помощь обучающимся в усвоении знаний, приобретении компетенций, необходимых для успешной социализации и принятия осознанных и ответственных решений, с которыми связана жизнь человека, в том числе при осуществлении профессионального выбора.
Компетентностный подход в образовании признается ключевым. Отбор основных компетенций в зарубежных странах осуществляется на основе базовых принципов прав человека, целей демократического гражданского общества и ЦУР.
Неотделимость обучения от воспитания, заключающаяся в их органическом сочетании, также может быть отнесена к еще одной из тенденций развития зарубежного образования. Характерными чертами такого образования являются гуманитаризация, призванная формировать духовность, культуру, целостное развитие всех сторон личности, а также национальная направленность, обеспечивающая органическое сочетание образования с историей и народными традициями, сохранение и обогащение национальных ценностей.
Системы образования становятся открытыми. В большинстве стран учебные программы задают базовое, общее ядро знаний, которое в последствии дополняется в зависимости от потребностей человека. Поэтому непрерывность образования, его трансформация в процесс, длящийся на протяжении всей жизни человека, также является тенденций образовательных систем зарубежных государств. При этом обеспечивается достижение целостности и преемственности в обучении и воспитании.
Гуманизация способствует усилению и усложнению уровневой и профильной дифференциации образования сообразно склонностям, интересам, возможностям и способностям обучающихся. В тоже время наблюдается тенденция распространения и углубления фундаментальной подготовки при одновременном сокращении объёма общих и обязательных дисциплин за счёт строгого отбора материала, системного анализа его содержания. Эта тенденция обусловлена лавинообразным нарастанием объёма информации и необходимостью умения работать с ней. Что в свою очередь способствует переходу от фактологической к методологической форме обучения. Зарубежные образовательные системы к перечисленным тенденциям достаточно приспособлены, так как их образовательные программы традиционно многоуровневые и разнообразные, приближены к реальным потребностям в специалистах соответствующего уровня подготовки.
В то же время во многих странах остро стоит проблема доступности образования для всех слоев населения и преодоления ограничений при получении образования по тем или иным признакам (гендер, социальный уровень, национальная, религиозная принадлежность). Проблема осложняется тем, что в странах с низким уровнем социально-экономического развития образование является единственной формой социального общения и средством социализации для детей и молодежи. Кроме того, признана необходимость включения (инклюзии) лиц с особенностями психофизического развития (далее – ОПФР) в образовательный процесс с учетом их особых образовательных потребностей.
Приоритетным в зарубежных государствах является обеспечение равного доступа детей из разных социальных групп населения к качественному дошкольному образованию, которое должно обеспечить раннюю социализацию ребенка, формирование начальных ключевых компетенций, необходимых для последующего развития личности ребенка.
Особый акцент делается на создании безопасных условий обучения и воспитания детей раннего и дошкольного возраста, подготовке их к обучению в начальной школе и эффективного взаимодействия с родителями.
В большинстве стран Европы, Северной Америке, Азии приняты на государственном уровне образовательные стандарты дошкольного образования, определяющие показатели развития ребенка к моменту перехода его на следующий уровень образования (начальная школа), требования к программам на уровне дошкольного образования, к условиям их реализации, педагогическим работникам.
В системах общего среднего образования важной задачей признается формирование у школьников «мягких» («гибких») навыков (softskills), которые должны стать не просто признаками личности, но ее потребностями: коммуникации (установление контакта, умение доносить свою точку зрения, общение), креативности (комплексная оценка ситуации или проблемы и ее эффективное решение), кооперации (умение работать в команде ради достижения цели), критическое мышление (оценка информации и ее отбор для принятия правильного решения).
Тенденциями образования лиц с особенностями психофизического развития являются обеспечение доступности и вариативности получения образования различными категориями детей с ОПФР с учетом их образовательных потребностей, создание специальных условий получения образования на всех уровнях основного образования и в системе дополнительного образования детей и молодежи, реализация принципа инклюзии в образовании, в том числе формирование инклюзивной культуры у всех участников образовательного процесса.
Страны Европейского союза (далее – ЕС) ориентированы на трансформацию и переосмысление роли профессионального образования (далее – ПО) в контексте тенденций глобализации.
При этом меняется его экономическое значение: от подготовки кадров к выполнению определенной профессиональной деятельности в сторону развития человеческого потенциала, обеспечения темпов экономического роста, смягчения неравенства в доходах, развития траекторий непрерывного образования, обеспечения занятости, сокращения безработицы, формирования социального ресурса.
Дополнительным элементом этих процессов является введение рыночных механизмов в систему организации и финансирования учреждений ПО.
Основными тенденциями развития системы ПО за рубежом являются:
- прагматизация, цифровизация, индивидуализация ПО;
- изменение образовательных программ и квалификаций в связи с появлением профессий в новых областях и исчезновением устаревших, а также возникновением потребностей в новых умениях работников, сокращением спроса на профессии низкой квалификации и ручного труда и увеличением спроса на профессии высокоинтеллектуального труда;
- усиление внимания к социальным умениям и взаимодействию (Soft Skills), продвинутому уровню владения цифровыми умениями в условиях повышения производительности (Digital Skills).
В развитии высшего образования массовизация и глобализация сохраняются ведущими, основополагающими тенденциями, что обусловлено кардинальными изменениями в технике и технологиях производства, сменой технологических укладов, широкой информатизацией всех процессов, развитием экономики, основанной на знаниях. Непосредственно процесс перехода к экономике знаний сформировал потребность в специалистах с более высоким уровнем образования и стал основой для роста экспорта образовательных услуг, привлечения талантливых иммигрантов в наукоемкие секторы экономики. Современные информационно-коммуникационные технологии создали возможность для широкого доступа к глобальным образовательным ресурсам и явились основой количественного и качественного роста трансграничного образования и формирования мирового рынка образовательных услуг.
Также в качестве наиболее общих тенденций развития высшего образования, приоритет которых варьируется для различных регионов и стран, можно выделить: прагматизацию, информатизацию и индивидуализацию.
Тенденция прагматизации высшего образования обусловливает его развитие в направлении наиболее востребованных сфер жизнедеятельности общества.
Информатизация образования создает условия для формирования единого научно-образовательного пространства и активного развития дистанционного образования.
Цифровая трансформация общества, переход к Индустрии 4.0 и повсеместная автоматизация способствуют вынужденному изменению специализации и переквалификации участников рынка труда, что влечет и расширение предлагаемых услуг дополнительного образования.
Индивидуализация образования основывается на учете индивидуальных особенностей обучаемого, опирается на его способности, самораскрытие и профессиональную самоактуализацию.
Практически во всем мире получило поддержку целевое финансирование систем высшего образования, касающееся обеспечения интеллектуального превосходства и мирового лидерства во внедрении и использовании новых наукоемких технологий, а, следовательно, лидерства и в экономике.
Организация дополнительного образования детей и молодежи очень разнообразная. В сочетании с особенностями распределения полномочий между ведомствами и уровнями руководства созданы довольно сложные конфигурации управления.
В большинстве стран постсоветского пространства приняты государственные акты, направленные на формирование и развитие приоритетных направлений дополнительного образования и осуществление необходимых мероприятий образовательной, воспитательной, культурно-досуговой, социальной деятельности.
В некоторых странах дальнего зарубежья основными поставщиками услуг дополнительного образования являются школы. В одних участие в дополнительных занятиях обязательно, в других – желательно. Дополнительное образование может предоставляться вне школы на местном уровне, организовываться в коммунах, в федеральных землях, в центрах свободного времени и клубах, действующих при школах и предназначенных для различных категорий – дошкольников, школьников, студентов, педагогов. Может решать важнейшие социально-педагогические задачи: психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей, а также физически и умственно неполноценных детей; сотрудничество с местными властями, обеспечивающее организациям неформального образования роль координаторов местной образовательной деятельности; сотрудничество со школами через совместные образовательные проекты.
Дополнительное образование на базе школ в подавляющем большинстве стран бесплатно. Часто бесплатно или за небольшую условную плату программы дополнительного образования предлагаются местными образовательными и культурно-досуговыми организациями (учрежденными на местном уровне или независимыми некоммерческими).
В США активную поддержку получило направление, связанное с созданием программ неформального образования в музеях, заповедниках, эксплораториумах, зоопарках, с которыми тесно сотрудничают школы.
Сектор некоммерческих организаций, реализующих программы неформального образования, отличается большим разнообразием по масштабу, тематике и формам работы. Они получают поддержку в виде грантов, которые финансируют органы местного самоуправления.
Государственная поддержка дополнительного образования во многих странах, особенно европейских, строится на основе реализации программ (проектов), направленных на достижение определенных целей (например, дать молодежи знания, необходимые для самостоятельной жизни и трудоустройства, участия в гражданской жизни общества, по решению проблем местного сообщества; содействия личностному и социальному развитию молодых людей, предоставления возможности иметь свой голос и влияние в своем сообществе и социуме в целом, или в интересах конкретных групп (малообеспеченные, этнические группы, мигранты).
Дополнительное образование взрослых становится основным связующим звеном между системой профессионального образования и рынком труда, обеспечивая непрерывную адаптацию выпускников учреждений профессионального образования к постоянно изменяющимся социально-экономическим условиям. Кроме того, во многих странах при трудоустройстве учитывается неформальное образование
Все государства работают над повышением качества национального образования на всех его уровнях и ступенях. Для чего предпринимаются комплексные меры, включающие развитие смешанных форм обучения, сочетающих традиционное обучение с дистанционными формами; применение разнообразных методик обучения; вариативность учебных планов в соответствии с запросами обучающихся; самостоятельность учреждений образования в формировании учебных программ и выборе учебных пособий на конкурсной основе; формирование необходимых компетенций у педагогов; создание современной цифровой образовательной среды; академический обмен; разработку и внедрение эффективных механизмов финансирования системы образования; выработку согласованных подходов к оценке качества образования через систему международных программ и развитие независимых форм оценки и другое.
Национальное образование Республики Беларусь традиционно является одной из высших ценностей белорусского народа.
Государственная политика в сфере образования базируется на таких ведущих принципах как:
государственно-общественный характер управления;
приоритет общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования;
обеспечение принципа справедливости, равного доступа к образованию;
инклюзия в образовании;
повышение качества образования для каждого.
Выбор курса на создание социального государства позволил определить верную стратегию функционирования и развития системы образования. Об этом свидетельствуют такие макропоказатели, как уровень грамотности взрослого населения (99,7 %), охват базовым, общим средним и профессиональным образованием занятого населения (98 %). По показателям поступления детей в начальную и среднюю школу, количеству студентов Беларусь находится на уровне развитых стран Европы и мира. Каждый третий житель республики учится.
Республика Беларусь стабильно входит в группу 30 наиболее развитых стран мира по показателям в сфере образования согласно Отчету ПРООН о человеческом развитии-2019. По показателю «Ожидаемая продолжительность обучения», который составляет 15,4 года, Беларусь занимает 27 место среди 189 стран, по показателю «Средняя продолжительность обучения» (12,3 года) – 10 место.
Белорусское образование включает в себя как процесс обучения, так и воспитания, в котором на первое место ставится формирование уважения к своему Отечеству, народу, языку, белорусской культуре, традициям и обычаям.
Стабильное финансирование системы образования обеспечивает ее функционирование и развитие, выполнение социальных стандартов. Основным источником финансирования системы образования является бюджетное финансирование, рассматриваемое как государственные инвестиции в человеческий капитал.
С целью создания единого, целостного механизма правового регулирования образовательных отношений, обеспечения систематизации и упорядочения правовых норм, а также полной кодификации законодательства об образовании принят Кодекс Республики Беларусь об образовании, вступивший в силу с 1 сентября 2011 г.
Система образования Республики Беларусь обеспечивает получение обучающимися основного, дополнительного и специального образования. Основное образование включает уровни дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования. Дополнительное образование подразделяется на дополнительное образование детей и молодежи, дополнительное образование взрослых. Классификация уровней образования Республики Беларусь соответствует Международной стандартной квалификации образования (далее – МСКО 2011).
В 2020/2021 учебном году в стране работало свыше 7,5 тыс. учреждений образования, представляющих все его уровни, в которых обучение и воспитание более 3 млн. детей, учащихся, студентов и слушателей обеспечивали около 415 тыс. работников системы образования.
В Республике Беларусь дошкольное образование является первым уровнем основного образования. Его приоритетами являются:
повышение доступности и вариативности образования с учетом образовательных потребностей воспитанников;
обеспечение здоровьесберегающего процесса в учреждениях дошкольного образования на основе межведомственного взаимодействия;
совершенствование качества образовательного процесса.
На начало 2021 г. функционировало 3808 учреждений образования, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее – УДО) (2019 г. – 3798), в которых получали дошкольное образование порядка 424,1 тыс. воспитанников (2019 г. – 436,6 тыс.).
За счет строительства УДО и иных мер увеличился до 85,3 % охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет УДО.
Норматив охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к обучению в учреждениях общего среднего образования выполняется на 100 %.
Образовательный процесс в УДО обеспечивают 57,5 тыс. педагогических работников, из них с высшим образованием – 65,1 %, с образованием по направлению «Педагогика детства» – 55,5 %.
Снижается количество дней, пропущенных одним ребенком по болезни в течение года (2020 г. – 3,6 дня).
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, не снят вопрос определения в детские сады по месту жительства. Существует необходимость дальнейшей модернизации и обновления материально-технической базы УДО. В 2020 г. менее половины детских садов (47,9 %) были оснащены системами видеонаблюдения, на все детские сады республики приходилось всего 146 компьютерных классов и 245 интерактивных досок.
С учетом вышеизложенного в 2021 и последующих годах в сфере дошкольного образования акцент будет сделан на обеспечении наиболее полного удовлетворения запросов семьи на образовательные услуги, обновление материально-технической базы УДО.
В Республике Беларусь обеспечена бесплатность общего среднего образования. В 2020/2021 учебном году функционировало 3009 учреждений общего среднего образования. К занятиям приступили 1058 тыс. учащихся, в том числе 115,9 тыс. первоклассников.
Система общего среднего образования обеспечена квалифицированными педагогическими кадрами: почти 94 % учителей имеют высшее образование, 78,8 % – высшую или первую квалификационную категорию.
Совершен значительный прорыв в обновлении содержания образовательных программ и учебных пособий. Учебные пособия издаются на двух государственных языках.
Создана серьезная база для профильного обучения. Работают классы педагогической, аграрной, спортивно-педагогической и военно-патриотической направленности.
Значительный шаг сделан в развитии допрофессиональной подготовки и профессионального обучения. В учреждениях общего среднего образования для учащихся X-XI классов, изучающих все учебные предметы на базовом уровне, в рамках трудового обучения реализуется образовательная программа профессиональной подготовки рабочих (служащих).
В то же время профильные классы часто формируются без учета специальностей, востребованных в реальном секторе экономики, а исходя из пожеланий родителей и учащихся. Наблюдается недостаточная профориентационная работа с учащимися VIII-IX классов.
В целом качество общего среднего образования обеспечивается. Согласно результатам исследования PISA–2018 белорусские учащиеся продемонстрировали более высокие результаты по сравнению с учащимися из стран с аналогичным уровнем дохода и выше средних показателей по странам Европы и Центральной Азии. Однако задания, направленные на применение учащимися усвоенных знаний, умений и навыков в различных жизненных ситуациях, аналогичные заданиям PISA, не отражены в компонентах учебно-методических комплексов по учебным предметам. Требует совершенствования механизм проведения итоговой аттестации выпускников.
В учреждениях общего среднего образования необходимо создание современной информационно-образовательной среды, учитывающей особенности и потребности развития каждого учащегося. Необходимо также повысить качество системы здоровьесбережения, включающую организацию питания, занятия физкультурой и спортом, безопасность пребывания учащегося в учреждении образования.
В стране сформирована система образования для детей с ОПФР. Охват специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью всех выявленных детей с ОПФР составляет 99,9 %. Сеть учреждений образования, обеспечивающих получение специального образования и коррекционно-педагогической помощи обучающихся с ОПФР, в 2020 году включала:
236 учреждений специального образования (центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, специальные дошкольные учреждения, специальные общеобразовательные школы (специальные общеобразовательные школы-интернаты), вспомогательные школы (вспомогательные школы-интернаты));
1 864 специальные группы и 1 666 групп интегрированного обучения и воспитания в учреждениях дошкольного образования;
167 специальных классов и 5 093 класса интегрированного обучения и воспитания в учреждениях общего среднего образования;
3 682 пункта коррекционно-педагогической помощи в учреждениях дошкольного и общего среднего образования.
Доля обучающихся с ОПФР, получающих образование в условиях интегрированного обучения и воспитания, составляет более 70 %.
Обеспечивается возможность получения образования всеми детьми, независимо от характера и степени выраженности имеющихся у них нарушений, от момента выявления нарушения в развитии до получения профессионального образования и трудоустройства. Сформирована система ранней комплексной помощи детям с ОПФР в возрасте до трех лет, проводится работа по созданию безбарьерной среды в учреждениях образования.
Вместе с тем основной задачей по развитию образования детей с ОПФР должно стать ресурсное обеспечение качества и доступности получения образования лицами с ОПФР с учетом их образовательных потребностей за счет создания адаптивной образовательной, в том числе безбарьерной, среды в учреждениях образования, увеличения охвата дополнительным образованием детей и молодежи.
В республике наблюдается тенденция увеличения количества детей с расстройствами аутистического спектра, что вызывает необходимость разработки отдельных правовых актов, создания своей научно-педагогической школы по этому направлению, совершенствования учебно-методического обеспечения, подготовки педагогов для работы с данной категорией обучающихся.
Развитие системы профессионально-технического (далее – ПТО) и среднего специального образования (далее – ССО) Республики Беларусь определяется происходящими технологическими, экологическими, социальными и культурными изменениями. Проводится оптимизация количества учреждений образования, реализующих образовательные программы ПТО и ССО.
В 2020/2021 учебном году 171 учреждение образования реализовывало образовательные программы ПТО (из них 127 – собственно учреждения ПТО). 193 учреждения образования реализовывали образовательные программы ССО (из них 110 – собственно учреждения ССО). На уровне ПТО обучалось 60,8 тыс. человек, на уровне ССО – 110,4 тыс.
Для высокотехнологичных наукоемких производств ведется подготовка рабочих с высоким уровнем квалификации (4-ый разряд и выше). В 2020 году из числа подлежавших распределению место работы получили 99,5 % выпускников системы ССО и 99,9 % выпускников системы ПТО.
Непрерывность профессионального образования обеспечивается преемственностью содержания образовательных программ, возможностью продолжать обучение в учреждениях образования более высокого уровня, повышать квалификацию и проходить переподготовку с учетом изменения социально-экономической ситуации.
Для обеспечения подготовки квалифицированных кадров, оптимизации бюджетных расходов на образование, внедрения новых форм и методов организации образовательного процесса в Республике Беларусь на базе учреждений ПТО и ССО в 2020/2021 учебном году функционирует 49 ресурсных центров по 9 видам экономической деятельности.
В Республике Беларусь система ПТО и ССО ориентирована на различные категории населения:
школьников VIII-IX классов (допрофессиональная подготовка) и Х-ХI базовых классов, осваивающих профессию в рамках трудового обучения на базе учреждений ПТО и ССО;
выпускников IX и ХI классов, поступающих в учреждения ПТО и ССО;
безработных и незанятое население;
взрослых, повышающих квалификацию или отдельные компетенции по направлению предприятий и организаций;
лиц с ОПФР и инвалидностью.
Для популяризации рабочих профессий в обществе и повышения привлекательности профессионального образования, как по традиционным, так и по перспективным специальностям и профессиям будущего хороший импульс дало движение WorldSkills.
Практикоориентированная подготовка кадров, в особенности по техническим, военным и медицинским специальностям требует постоянного обновления содержания образования, дорогостоящего оборудования, программного обеспечения, повышения квалификации педагогических работников, задействованных в образовательном процессе, что вызывает необходимость использования сетевой формы взаимодействия.
Система высшего образования в Республике Беларусь развивается в соответствии с потребностями национальной экономики и обеспечивает запросы общества и каждого гражданина в повышении уровня и качества образования.
В 2020/2021 учебном году в республике функционировало 42 государственных и 8 частных учреждений высшего образования (УВО), из них 34 университета, 9 академий, 7 институтов. Государственные УВО находятся в подчинении 12 министерств и ведомств.
УВО обеспечивают подготовку специалистов по всем направлениям экономики и социальной сферы с учетом структуры и потребностей рынка труда. В 2020/2021 учебном году в УВО обучалось 263,4 тыс. студентов и магистрантов. Востребованность выпускников УВО стабильно высокая.
Численность профессорско-преподавательского состава (ППС) в 2020/2021 учебном году составляет 19,7 тыс. человек. Докторов наук насчитывалось 1223 человека, кандидатов наук – 7995, ППС с ученым званием профессора – 1016 человек, доцента – 6978.
На начало 2020/2021 учебного года численность обучающихся иностранных граждан в белорусских учреждениях высшего, профессионально-технического и среднего специального образования составляла более 22 тыс. человек
Совместно с организациями-заказчиками кадров ведется постоянная работа по усилению практико-ориентированности подготовки специалистов с высшим образованием. В организациях экономики и социальной сферы функционирует более 1000 филиалов кафедр УВО. Образовательные стандарты по специальностям высшего образования разрабатываются на основе компетентностного и модульного подходов, преемственности содержания образования на различных уровнях (ступенях) основного образования. В среднесрочной перспективе стоит задача разработки нового поколения образовательных стандартов высшего образования и проектирования их содержания с учетом профессиональных стандартов.
В настоящее время в стране сформирована двухступенчатая система высшего образования. С 2019 года внедрена новая модель магистратуры – научно-ориентированная магистерская подготовка по укрупненным научно- и инновационно-ориентированным специальностям.
В структуре УВО создана сеть субъектов инновационной инфраструктуры: отраслевые лаборатории, научно-технологические парки, центры трансфера технологий, бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования уникальным научным оборудованием и приборами, центры международного научно-технического сотрудничества.
Для решения перспективных задач экономики в системе высшего образования реализуется проект создания интегрированной образовательной, научно-исследовательской и предпринимательской среды «Университет 3.0». Проект направлен на развитие компетенций и навыков, необходимых для ведения инновационной, изобретательской и предпринимательской деятельности, создание инновационной инфраструктуры для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.
Вместе с тем отсутствует положительная динамика расходов на поддержку выполнения в УВО научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, недостаточна эффективность внедрения в практику результатов инновационной деятельности и исследований, коммерциализации научных разработок, привлечения молодежи к преподавательской и научно-исследовательской работе, происходит старение профессорско-преподавательского состава и научных работников.
Требуют дальнейшего развития технологии дистанционного обучения. Необходимо ускорить материально-техническое обновление и модернизацию учебно-лабораторной базы УВО.
Дополнительное образование детей и молодежи законодательно признано в республике важным звеном системы образования.
По состоянию на 1 декабря 2020 года в стране функционировало 278 учреждений дополнительного образования детей и молодежи, из них – 93 однопрофильных, 185 – многопрофильных. В них действовало 31576 объединений по интересам (занято 386 тыс. учащихся). Программы объединений по интересам ориентированы на различные профили и виды деятельности, разный возраст учащихся и уровень освоения программ, отражают многообразие интересов обучающихся. Приоритетом реализации программ дополнительного образования остается их воспитательная составляющая.
Разработаны и внедрены в практику образовательные программы дополнительного образования по всем основным профилям. Создана система для выявления и раскрытия способностей и талантов обучающихся (конкурсы, смотры, фестивали, иные социально значимые мероприятия). Функционирует система сетевого взаимодействия региональных центров дополнительного образования детей и молодежи. Созданы условия для развития кадрового потенциала системы дополнительного образования детей и молодежи.
Вместе с тем в системе дополнительного образования детей и молодежи сохраняется ряд проблем, требующих дальнейшего разрешения и развития:
необходимость разработки научного обеспечения для приведения системы в соответствие с требованиями развивающегося рынка труда, информационной среды и технологий;
несоответствие инфраструктуры современным требованиям;
необходимость оснащения специализированным современным оборудованием для реализации программ объединений по интересам, учебными пособиями;
недостаток кадров, способных работать в новых условиях;
отсутствие механизмов поддержки, сопровождения и стимулирования профессионального роста педагогических работников системы дополнительного образования детей и молодежи;
недостаточная эффективность межведомственного взаимодействия;
отсутствие четкой нормативной базы, регулирующей оказание услуг по реализации программ объединений по интересам в частном секторе дополнительного образования детей и молодежи;
недостаточность научных исследований состояния и перспектив развития дополнительного образования детей и молодежи, требований к качеству и содержанию дополнительного образования детей и молодежи.
Дополнительное образование взрослых в Республике Беларусь представляет собой гибкую, мобильную и постоянно развивающуюся систему, решающую задачи обеспечения отрасли профессиональными кадрами требуемого уровня квалификации, кадровой поддержки инновационных процессов, удовлетворения потребностей руководящих работников и специалистов в профессиональном совершенствовании.
Образовательные программы дополнительного образования взрослых реализуют около 400 различных учреждений образования и организаций.
Наиболее востребованными являются образовательные программы повышения квалификации и переподготовки.
Расширяется применение программ повышения квалификации с использованием элементов дистанционных технологий обучения.
В системе дополнительного образования взрослых активно используются технологии «открытого образования», интерактивные формы обучения, проектные и другие методы и технологии, стимулирующие активность обучающихся, формирующие навыки анализа информации и самообучения, возрастает роль самостоятельной работы обучающихся.
В Республике Беларусь ведется целенаправленная научно-исследовательская работа по совершенствованию теоретических, методологических, технологических, научно-методических основ дополнительного образования взрослых в области андрагогики, психологии обучения взрослых.
В то же время полученное неформальное образование практически не учитывается при трудоустройстве и продолжении обучения.
В Республике Беларусь сложилась открытая многоуровневая многофункциональная система подготовки педагогических работников, характеризующаяся непрерывностью и практикоориентированностью.
В настоящее время в Республике Беларусь подготовка педагогических работников осуществляется по специальностям ОКСК в рамках профилей образования «Педагогика», «Педагогика. Профессиональное образование».
С целью формирования эффективной системы непрерывной подготовки педагогических работников с учетом особенностей и ресурсов регионов созданы региональные кластеры непрерывного педагогического образования.
Кластерное сотрудничество позволяет осуществлять согласованную деятельность по развитию системы непрерывного педагогического образования, в том числе обеспечивать ее научно-методическое сопровождение, развивать профессиональную и студенческую мобильность, расширять сеть ресурсных центров педагогического образования, формировать базу данных о научно-педагогических школах и базах передового опыта в сфере подготовки педагогических работников и др.
Создан Координационный совет по вопросам непрерывного педагогического образования. Его задачами являются: экспертиза стратегии и направлений развития педагогического образования; обсуждение проблемных полей и тематики приоритетных психолого-педагогических исследований; координация реализации и информационная поддержка совместных научных проектов и мероприятий, отвечающих целям кластера и интересам его участников; обеспечение взаимодействия всех участников в рамках кластера и мобильности профессорско-преподавательского состава и персонала для повышения качества подготовки педагогических работников.
В части цифровой трансформации сферы образования проведены работы по подготовке к разработке и формированию республиканской информационно-образовательной среды – основы для формирования единого информационного пространства отрасли, базового элемента проекта ”Электронная школа“.
Созданы и постоянно обновляются электронные образовательные ресурсы (учебные издания, учебно-методическая документация образования и иные обучающие материалы). Для автоматизации рабочих процессов в учреждениях образования используются различные сервисы, в том числе программные продукты. В учреждениях общего среднего образования применяются сервисы ”Электронный журнал/дневник“, апробируются системы контроля управления доступом в здания. Выполняется модернизация материально-технической базы учреждений образования (оснащение персональными компьютерами, интерактивными досками, системами видеонаблюдения).
Доля учреждений образования, охваченных проектом «Электронная школа» составляет 80 %.
На 1 января 2021 г. доступ к сети Интернет имели 99,5 % учреждений образования, в том числе в 96, 3% учреждений доступ обеспечен по широкополосному каналу. Более 94,3% педагогов (без учета учителей информатики) применяют или готовы применять информационно-коммуникационные технологии в своей профессиональной деятельности.
В учреждениях образования Республики Беларусь функционируют автоматизированные системы административного назначения, обеспечивающие обработку информации об обучающихся, педагогических работниках, родителях, материально-технической базе, организации образовательного процесса.
Действует ряд общереспубликанских систем, обеспечивающих автоматизированный сбор и обработку статистической информации в сфере образования.
На национальном образовательном портале (https://adu.by) для учреждений дошкольного, общего среднего и специального образования размещены 258 электронных образовательных ресурсов, включающих справочно-информационный, контрольно-диагностический и интерактивный модули.
С 1 января 2021 г. функционирует единый информационно-образовательный ресурс Республики Беларусь, назначение которого научно-методическое обеспечение образовательного процесса в учреждениях общего среднего образования, поддержка организации обучения учащихся по индивидуальным учебным планам, а также учащихся, которые по уважительным причинам временно не могут посещать учреждение образования.
Вместе с тем уровень цифровизации учреждений образования еще недостаточен из-за слабого внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный и сопутствующие ему процессы.
Требуется с помощью электронного оборудования и программных средств оптимизировать все процессы, протекающие в системе образования: от сбора информации и создания баз данных, до непосредственно образовательного процесса, создав Республиканскую информационно-образовательную среду.
Важнейшей составляющей в национальной системе образования остается воспитательная работа. Система образования рассматривается не как бизнес среда, а как институт социализации молодежи, обеспечивающий как обучение, так и воспитание личности, формирующий ее мировоззрение и широкую эрудицию.
На VI Всебелорусском народном собрании отмечалось, что ценности молодежи, ее взгляды, интересы и устремления оказывают существенное влияние на общество и протекающие в нем процессы.
В республике сложилась система воспитания учащихся, которая реализуется в рамках образовательного процесса и является его важной составляющей. Воспитательная работа осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании, Программой воспитания детей и молодежи и иными официальными документами. В настоящее время разработан проект Стратегии развития государственной молодежной политики в Республике Беларусь до 2030 года, в которой выделяются семь приоритетов развития государственной молодежной политики, соотносящихся с основными сферами жизнедеятельности молодежи: образование, трудоустройство молодежи, здоровье молодежи, молодая семья, общественное участие, досуг и творчество, безопасность. Ведется работа над Государственной программой патриотического воспитания населения.
В тоже время, как и во всем мире, наблюдается кризис воспитания, обострившийся в связи с политическими и социально-экономическими изменениями в стране, изменением функции семьи. В молодежной среде выражены индивидуалистские ориентации и прагматические жизненные стратегии. Помимо этого, у молодежи сложились новые запросы, отражающие реалии динамично развивающегося современного мира. В условиях кризиса воспитания возникла угроза формирования негативных черт растущей личности: социальной зависти; агрессивности; нетерпимости по отношению к противоположным взглядам, мнениям, позициям, другим культурам и религиям; низкого уровня эстетического восприятия действительности; покорности перед более «сильными» и презрения к тем, кто «слабее» в социальном, психологическом и физическом смысле; низкого уровня культуры общения.
Это обстоятельство требует наряду с использованием традиционных поиска новых подходов в воспитательной работе. Разрозненные инициативы необходимо объединить в целостную систему, достичь единства всех социальных институтов (школы, семьи и общественности) в вопросах воспитания.
Дошкольное образование
Цель развития – обеспечение доступного и качественного дошкольного образования для каждого ребенка в соответствии с его возрастными и индивидуальными возможностями, способностями и потребностями, создание равных стартовых возможностей в продолжении образования.
Основные задачи:
создать условия для равного доступа к качественному дошкольному образованию;
обеспечить условия для разностороннего развития и социализации детей дошкольного возраста, формирования у них функциональной грамотности.
Направления развития:
многофункциональная сеть УДО;
нормативное правовое и научно-методическое обеспечение дошкольного образования;
развивающая и здоровьесберегающая образовательная среда в УДО, стимулирующая коммуникативную, игровую, познавательную, физическую и другие виды активности ребенка;
кадровый потенциал УДО.
Способы достижения цели и решения задач:
строительство и открытие УДО разных видов и форм собственности в соответствии с государственными программами развития системы образования;
развитие дополнительных форм и услуг дошкольного образования;
обновление образовательного стандарта и учебно-программной документации образовательной программы дошкольного образования;
разработка и внедрение научно-методического обеспечения дошкольного образования, включающего педагогические технологии конструирования развивающей и здоровьесберегающей образовательной среды, формирования ключевых компетенций и развитие личностных качеств ребёнка дошкольного возраста;
апробирование и внедрение инструментария оценки качества дошкольного образования;
создание условий для совершенствования профессиональных компетенций педагогических работников УДО;
корректировка квалификационных требований, предъявляемых к педагогическим работникам УДО (музыкального руководителя, учитель-дефектолог и др.);
разработка программ дополнительного образования для детей дошкольного возраста;
обеспечение возможности осуществления административных процедур в сфере дошкольного образования через единый портал электронных услуг.
Общее среднее образование
Цель развития – обеспечение доступного и качественного общего среднего образования (ОСО) для успешной социализации учащихся в динамичных условиях цифрового общества, подготовки к осознанному выбору профессии и продолжению образования на протяжении всей жизни.
Основные задачи:
обеспечить полный охват бесплатным, качественным общим средним образованием;
увеличить количество молодых людей, обладающих необходимыми знаниями и навыками, в том числе профессионально-техническими, для продолжения образования и/или трудоустройства.
Направления развития:
образовательная среда УОСО;
содержание и научно-методическое обеспечение ОСО;
система учебного книгоиздания;
кадровый потенциал УОСО.
Способы достижения цели и решения задач:
переход к обязательному общему среднему образованию;
продолжение оптимизации УОСО и укрепления их материально-технической базы;
продолжение формирования адаптивной образовательной среды, учитывающей особенности и потребности развития каждого учащегося;
оптимизация содержания ОСО (образовательные стандарты, учебные программы) в соответствии с современными тенденциями его развития;
разработка научно-методического обеспечения формирования функциональной грамотности учащихся;
расширение вариативности содержания ОСО через разработку новой структуры типового учебного плана, на основе модульно-блочного подхода и введения интегрированных учебных курсов;
совершенствование практики допрофессиональной подготовки и профессионального обучения учащихся;
модернизация системы выявления, учета, социальной поддержки и работы с одаренной и талантливой молодежью (через создание Национального детского технопарка, расширение практик STEM-подходов и др.);
совершенствование системы независимой аттестации учащихся УОСО;
проведение комплексных исследований (в том числе независимых) качества образования;
оптимизация процесса разработки и издания учебных пособий (в том числе электронных);
изменение перечня должностей в УОСО, внесение изменений в квалификационные требования к педагогическим работникам УОСО;
разработка мер по моральному и материальному стимулированию труда работников системы ОСО.
Специальное образование
Цель развития – обеспечить доступность и вариативность образования для лиц с ОПФР с учетом их образовательных потребностей;
создать безопасную, адаптивную, в том числе безбарьерную, образовательную среду для обучающихся с ОПФР с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей.
Направления развития:
специальные условия для получения образования;
научно-методическое обеспечение образования лиц с ОПФР;
инклюзивная культура всех участников образовательного процесса.
Способы достижения цели и решения задач:
совершенствование системы ранней комплексной помощи и комплексного сопровождения лиц с ОПФР;
развитие сети учреждений образования, обеспечивающих организацию образовательного процесса для обучающихся с ОПФР с учетом их образовательных потребностей;
разработка, апробация и внедрение моделей и методик организации образовательного процесса при реализации принципа инклюзии в образовании;
разработка и внедрение научно-методического обеспечения формирования функциональной грамотности лиц с ОПФР;
формирование готовности всех субъектов образовательного процесса к реализации идей инклюзии в образовании;
совершенствование сетевого взаимодействия;
внедрение лучших образовательных практик в области инклюзии.
Профессионально-техническое и среднее специальное образование
Цель развития – повышение эффективности системы ПТО и ССО, непрерывного профессионального образования рабочих (служащих) в кадровом обеспечении инновационной экономики.
Основные задачи:
оптимизировать структуру системы ПТО и ССО;
обновить содержание образовательных стандартов и научно-методическое обеспечение на основе профессиональных стандартов;
усовершенствовать учебное книгоиздание;
создать современную образовательную среду;
развить сеть ресурсных центров;
обеспечить условия для развития непрерывного профессионального образования рабочих (служащих), инклюзивного образования;
увеличить количество предприятий и организаций всех форм собственности, участвующих в заказе на подготовку кадров в системе ПТО и ССО;
внедрить систему софинансирования подготовки кадров организациями и предприятиями;
усовершенствовать подготовку педагогических кадров для системы ПТО и ССО;
повысить привлекательность системы ПТО и ССО среди населения Республики Беларусь и на международном уровне.
Направления развития:
структура системы ПТО и ССО;
система обеспечения качества ПТО и ССО;
содержание образовательных стандартов и научно-методического обеспечения образовательного процесса ПТО и ССО;
материально-техническое обеспечение образовательного процесса ПТО и ССО;
механизмы взаимодействия учреждений образования, реализующих образовательные программы ПТО и ССО, с организациями-заказчиками кадров;
привлекательность и имидж профессионального образования;
система непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих);
кадровый потенциал системы ПТО и ССО.
Способы достижения целей и решения задач:
разработка нормативных правовых актов, регулирующих управление качеством образования;
совершенствование механизмов социального партнерства;
укрепление интеграции производства, науки и системы ПТО и ССО;
переход на единый вид учреждения профессионального образования – колледж, реализующего образовательные программы ПТО и ССО;
создание ведущих на республиканском уровне колледжей по виду экономической деятельности;
разработка образовательных стандартов и научно-методического обеспечения системы ПТО и ССО с модульным построением содержания на основе профессиональных стандартов, требований «Worldskills»;
разработка механизмов реагирования на изменения рынка труда;
внедрение механизмов независимой итоговой аттестации по результатам освоения образовательных программ;
расширение возможностей для доступа выпускников, освоивших образовательные программы ПТО и ССО, к образовательным программам более высокого уровня по индивидуальным учебным планам с учётом признания предыдущего опыта, знаний и умений;
оснащение (дооснащение) мастерских (лабораторий) в учреждениях образования, реализующих программы ПТО и ССО и ресурсных центров высокотехнологичным оборудованием;
развитие сетевых форм взаимодействия при реализации образовательных программ;
разработка и внедрение механизмов использования базы ресурсных центров для проведения независимой сертификации квалификаций;
проведение республиканских и региональных конкурсов профессионального мастерства, участие в международных конкурсах профессионального мастерства;
совершенствование форм и методов профессиональной диагностики и профориентационной работы;
совершенствование организационно-правового и научно-методического обеспечения непрерывного профессионального образования и обучения на протяжении всей жизни для различных категорий населения.
Высшее образование
Цель развития – повышение качества и конкурентоспособности высшего образования в соответствии с текущими и перспективными требованиями национальной экономики и социальной сферы, мировыми тенденциями экономического и научно-технического развития.
Основные задачи:
обеспечить повышение качества практико-ориентированной подготовки специалистов, эффективности взаимодействия с организациями-заказчиками кадров;
продолжить формирование инновационной инфраструктуры университетской науки, повысить результативность научно-исследовательской деятельности в УВО;
создать условия для привлечения молодежи к научно-инновационной деятельности и преподавательской работе;
повысить привлекательность получения высшего образования в Республике Беларусь и конкурентоспособность национальной высшей школы на международном уровне.
Направления развития:
содержание высшего образования;
вузовская наука;
конкурентоспособность высшего образования.
Способы достижения целей и решения задач:
создание новых и развитие действующих элементов инновационной инфраструктуры УВО (технопарков, центров трансфера технологий, иных элементов);
постоянная актуализация содержания высшего образования, образовательных стандартов и научно-методического обеспечения в соответствии с изменяющимися потребностями экономики и социальной сферы с учетом мировых тенденций в сфере высшего образования;
повышение эффективности взаимодействия с организациями-заказчиками кадров, формирование у выпускников УВО востребованных на рынке труда универсальных и профессиональных компетенций;
институционализация дистанционной формы получения высшего образования и сетевого обучения;
определение перспективных научных направлений;
сохранение действующих и создание новых научных школ, укрепление их кадрового потенциала за счет привлечения одаренной молодежи к научно-инновационной и преподавательской деятельности;
активизация подготовки в учреждениях высшего образования кадров высшей научной квалификации;
специализация научных исследований в каждом УВО, их ориентация на потребности конкретного производства и регионального развития;
внедрение моделей «Университет-4.0» и «Университет -5.0»;
повышение публикационной активности в авторитетных международных научных журналах, увеличение показателей цитируемости статей, повышение позиций УВО в международных рейтингах университетов;
увеличение удельного веса направлений и специальностей с обучением на иностранных языках;
увеличение числа образовательных программ, реализуемых в сотрудничестве с зарубежными УВО;
реализация международных научных и образовательных проектов.
Дополнительное образование детей и молодежи
Цели развития – создание условий для самореализации и развития творческих способностей детей и молодежи, воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности.
повышение доступности качественных программ дополнительного образования для каждого ребенка.
Основные задачи:
обеспечение качества и эффективности дополнительного образования детей и молодежи;
совершенствование организации образовательного процесса;
обеспечение инновационного характера деятельности объединений по интересам различных направлений и профилей;
повышение конкурентоспособности учреждений дополнительного образования детей и молодежи;
привлечение детей и молодежи в сферу высоких технологий и инноваций, научно-исследовательскую деятельность;
активизация деятельности детских и молодежных общественных объединений;
создание условий для освоения учащимися профессиональных компетенций в современных и будущих профессиях;
выпуск современного отечественного оборудования и средств обучения для дополнительного образования детей и молодежи.
Направления развития:
структура системы дополнительного образования детей и молодежи;
дополнительное образование детей и молодежи и социум;
преемственность дополнительного образования детей и молодежи и других уровней и ступеней образования;
ресурсы развития дополнительного образования детей и молодежи (организационно-содержательные, научно-методические, кадровые, материально-технические, финансово-экономические, управленческие, нормативные правовые);
профессиональные компетенции и социальный статус работников дополнительного образования детей и молодежи.
Способы достижения целей и решения задач:
расширение спектра образовательных программ дополнительного образования;
обновление содержания программного обеспечения дополнительного образования детей и молодежи;
ресурсная и нормативная поддержка обновления содержания программ дополнительного образования детей и молодёжи, их методического сопровождения и повышения квалификации педагогов;
нормативное правовое обеспечение разработки и реализации программ объединений по интересам с дистанционной формой получения дополнительного образования;
развитие движения «JuniorSkills»;
совершенствование организации образовательного процесса при реализации образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи на повышенном уровне;
внедрение совместных (семейных, детско-взрослых) практик дополнительного образования;
реализация программ объединений всех профилей с учетом приоритетных направлений Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года.
Дополнительное образование взрослых
Цель развития – постоянное повышение качества непрерывного образования и обеспечение роста конкурентоспособности специалистов на рынке труда.
Основные задачи:
совершенствование системы дополнительного образования взрослых с учетом изменений, происходящих в обществе, и тенденций развития системы образования Республики Беларусь;
обеспечение соответствия содержания дополнительного образования взрослых требованиям потребителей и заказчиков образовательных услуг;
обеспечение практико-ориентированного подхода при реализации образовательных программ повышения квалификации и переподготовки кадров;
определение роли и места неформального образования в системе дополнительного образования взрослых.
Направления развития:
инфраструктура системы дополнительного образования взрослых;
практическая составляющая при реализации образовательных программ дополнительного образования взрослых;
самостоятельное приобретение взрослыми профессиональных компетенций;
потребности заказчиков кадров;
кадровое обеспечение дополнительного образования взрослых.
Способы достижения целей и решения задач:
разработка и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, их трудоустройства и социальной поддержки, а также учета в трудовой деятельности и при обучении на более высоком уровне самостоятельно приобретенных компетенций.
Развитие кадрового потенциала
Цели развития – формирование высококвалифицированного научно-педагогического кадрового состава системы образования, ориентированного на подготовку специалистов для инновационных отраслей экономики;
повышение статуса педагогической профессии.
Основные задачи:
полное обеспечение потребностей системы образования в квалифицированных педагогических кадрах;
обновление на всех уровнях подготовки педагогических работников целей, содержания, форм, методов, технологий и ресурсного обеспечения образовательного процесса на основе компетентностной модели;
наращивание научно-исследовательского потенциала педагогического образования по приоритетным направлениям психолого-педагогических исследований с учетом реализации исследовательского подхода в образовательном процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников;
создание условий для профессионального роста педагогических работников с учетом их личностных особенностей и повышения их социального статуса.
Направления развития:
профессиональные требования к педагогическим работникам;
подготовка педагогических кадров;
социальный статус профессии педагога.
Способы достижения целей и решения задач:
обновление нормативной правовой базы, регулирующей вопросы подготовки педагогических кадров, их трудоустройства и социальной поддержки;
внедрение в систему педагогического образования элементов моделей «Университет-4.0» и «Университет-5.0»;
внедрение накопительной системы компетенций в подготовке (переподготовке, повышении квалификации) педагогических работников;
поощрение неформальных способов повышения профессиональных компетенций педагогами;
акцентирование внимания на психолого-педагогической подготовке педагогических работников.
Цифровизация процессов в системе образования
Цели развития – совершенствование национальной системы образования на основе развивающихся цифровых технологий;
подготовка обучающихся к жизни в цифровом обществе;
Основные задачи:
цифровая трансформация процессов в системе образования;
модернизация инфраструктуры системы образования;
внедрение цифровых платформ дистанционного обучения при получении образования.
Направления развития:
образовательный процесс;
процессы, сопутствующие образовательному процессу.
Способы достижения целей и решения задач:
разработка регламентов функционирования информационно-коммуникационной среды;
разработка и внедрение в системе образования электронных сервисов;
создание республиканской информационной образовательной среды (РИОС).
Воспитательная работа
Цель развития – актуализация содержания и методического обеспечения воспитательной работы с детьми, учащейся молодёжью и молодыми специалистами в контексте современных вызовов.
Основные задачи:
совершенствование воспитательной работы в учреждениях образования;
формирование у обучающихся компетенций гражданственности и патриотизма;
обеспечение социализации учащейся молодёжи в условиях современных вызовов;
вовлечение обучающихся в массовые занятия физической культурой и спортом;
формирование у детей и учащейся молодежи навыков здорового образа жизни.
Направления развития:
содержание и методическое обеспечение воспитательной работы;
личностное и социальное саморазвитие, профессионально-трудовая и социальная культура.
Способы достижения целей и решения задач:
мониторинг мотивационно-потребностной сферы и социальных интересов обучающихся;
обновление содержания и методического обеспечения воспитательного процесса в учреждениях образования с учётом современных тенденций социализации учащейся молодёжи;
организационно-методическое сопровождение воспитательной и идеологической работы с детьми и молодежью;
разработка диагностического инструментария по оценке качества воспитания на всех уровнях образования;
создание условий для консолидации усилий социальных институтов по воспитанию подрастающего поколения;
обеспечение поддержки семейного воспитания;
развитие ученического и студенческого самоуправления;
педагогическая поддержка деятельности ОО «БРПО» и «БРСМ»;
взаимодействие с общественными объединениями и организациями позитивной направленности;
совершенствование деятельности ассоциаций школьного и студенческого спорта;
внедрение рамочной концепции информационной и медийной среды учреждений образования, направленной на реализацию интересов и возможностей, просоциальной активности обучающихся;
внедрение активных и интерактивных форм работы по стимулированию личностного развития обучающихся.
Реализации Концепции развития системы образования Республики Беларусь до 2030 года будет осуществляться в 2 этапа в соответствии с пятилетними планами и программами развития национальной системы образования.
Дошкольное образование
I этап (2021-2025 годы):
строительство и открытие УДО разных видов и форм собственности в соответствии с Государственной программой «Образование и молодежная политика» на 2021-2025 годы;
обновление образовательного стандарта и учебно-программной документации образовательной программы дошкольного образования;
разработка и внедрение научно-методического обеспечения дошкольного образования, включающего образовательные технологии конструирования развивающей и здоровьесберегающей образовательной среды, формирования ключевых компетенций и развитие личностных качеств ребёнка дошкольного возраста;
разработка инструментария оценки качества дошкольного образования;
обеспечение УДО современным оборудованием;
создание условий для совершенствования профессиональных компетенций педагогических работников УДО;
корректировка квалификационных требований, предъявляемых к педагогическим работникам УДО (музыкальный руководитель учитель-дефектолог и др.);
разработка программ дополнительного образования для детей дошкольного возраста;
перевод административных процедур в сфере дошкольного образования в электронную форму.
Ожидаемые результаты:
обеспечение равных стартовых возможностей для представителей всех социальных групп белорусского общества;
строительство не менее 90 учреждений дошкольного образования, в том числе в г. Минске, Минском, Дзержинском и Пуховичском районах, в городах Солигорск, Брест, Барановичи, Жабинка, Орша, Речица, Шклов и др.;
снижение очередности при определении детей в УДО;
расширение перечня образовательных услуг, оказываемых УДО;
повышение качества дошкольного образования;
увеличение доли детей от 1 до 6 лет, получающих дошкольное образование, – не менее 85 процентов;
сохранение 100-процентного охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к обучению на I ступени общего среднего образования;
снижение уровня травматизма в УДО;
повышение обеспеченности УДО педагогическими кадрами.
II этап (2026-2030 годы):
строительство и открытие УДО разных видов и форм собственности в соответствии с Государственной программой «Образование и молодежная политика» на 2026-2030 годы;
внедрение эффективных образовательных технологий в образовательный процесс;
апробация и внедрение инструментария оценки качества дошкольного образования;
обновление материальной базы УДО;
разработка стратегических направлений и механизмов совершенствования дошкольного образования в целях раскрытия потенциалов личности для устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь после 2030 года.
Ожидаемые результаты:
обеспечение доступности УДО;
100-процентный охват детей дошкольного возраста различными формами качественного дошкольного образования, отвечающего принципам устойчивого развития;
создание электронной базы данных об УДО и системе дошкольного образования;
совершенствование нормативного правового обеспечения системы дошкольного образования после 2030 года.
Общее среднее образование
I этап (2021-2025 годы):
разработка отраслевой научно-технической программы «Функциональная грамотность»;
повышение гибкости и вариативности учебных планов;
оснащение кабинетов биологии, трудового обучения, спортивных залов УОСО современным учебным оборудованием и средствами обучения;
внедрение технологии трансформируемого рабочего пространства педагога и обучаемого («умные» доски (SMARTboards), «умные» парты (SMARTdesks) и др.);
увеличение количества классов педагогической, аграрной, спортивно-педагогической, военно-патриотической и иной направленности;
организация в УОСО деятельности экспериментальных площадок, лабораторий, учебно-опытных участков;
реализация STEM-подхода в допрофильной подготовке и профильном обучении учащихся;
внедрение механизмов независимой итоговой аттестации по результатам освоения образовательных программ (совмещенные с централизованным тестированием итоговые экзамены и др.);
разработка и внедрение индикаторов качества, позволяющих определить эффективность деятельности УОСО, органов управления образованием.
Ожидаемые результаты:
строительство не менее 50 УОСО (13 – в г. Минске), включая школы в городах Бобруйск, Столбцы, Фаниполь, Гомель, Барановичи, школы-сады в г. Кобрин и г. Столин, детского сада – начальной школы в г. Молодечно.
доведение до 80 процентов доли УОСО, оснащенных современным учебным оборудованием и средствами обучения (кабинеты биологии, трудового обучения, спортивные залы для занятий физической культурой и спортом).
повышение доступности общего среднего образования;
обеспечение учащихся качественным общим средним образованием, отвечающим принципам устойчивого развития;
создание в УОСО практико-ориентированной среды;
увеличение количества обучающихся в профильных классах технико-технологической направленности до 50 процентов;
обеспечение 100-процентного охвата учащихся базовых X-XI классов профессиональной подготовкой (за исключением освобожденных от профессиональной подготовки по медицинским показаниям);
разгрузка обучающихся.
II этап (2026-2030 годы):
переход к всеобщему общему среднему образованию;
обновление образовательных стандартов, учебных программ по всем учебным предметам с учетом увеличения практикоориентированной составляющей содержания общего среднего образования;
дальнейшее укрепление материально-технической базы УОСО;
внедрение наряду с оцениванием итоговых знаний учащихся в баллах паспортов освоенных компетенций.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня общей грамотности населения;
рост уровня функциональной грамотности учащихся;
создание условий для признания достижений учащегося наряду с оцениванием итоговых знаний учащихся в баллах.
Специальное образование
I этап (2021-2025 годы):
увеличение доли учреждений образования, в которых организовано обучение и воспитание детей с ОПФР;
увеличение доли учреждений образования, создавших безбарьерную среду с учетом комплексного подхода;
приобретение специального оборудования, средств обучения, программного обеспечения для организации образовательного процесса для обучающихся с ОПФР с учетом их образовательных потребностей;
обеспечение подвоза обучающихся с ОПФР на специально оборудованном транспорте;
совершенствование научно-методического обеспечения образования лиц с ОПФР;
совершенствование профессиональной компетентности педагогических работников в работе с обучающимися с ОПФР.
Ожидаемые результаты:
обеспечение равного доступа к качественному образованию лиц с ОПФР с учетом их образовательных потребностей;
создание адаптивной, в том числе безбарьерной, образовательной среды, обеспечивающей учет возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся с ОПФР;
разработка и внедрение индикаторов качества, позволяющих определить эффективность деятельности учреждений, реализующих образовательные программы специального образования, органов управления образованием, организационных форм реализации принципа инклюзии в образовании;
II этап (2026-2030 годы):
внедрение эффективных образовательных технологий в образовательный процесс;
обновление материальной базы учреждений специального образования;
разработка стратегических направлений и механизмов совершенствования дошкольного образования в целях раскрытия потенциалов личности для устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь после 2030 года;
разработка и внедрение механизмов организации обучения лиц с ОПФР отдельным компетенциям (частичным квалификациям) и процедуры их сертификации по результатам обучения;
Ожидаемые результаты:
функционирование ресурсных центров по вопросам обучения и воспитания лиц с ОПФР;
обеспечение равного доступа к получению образования лицами с ОПФР на всех уровнях основного образования и в системе дополнительного образования детей и молодежи, непрерывного образования в течение всей жизни.
Профессионально-техническое и среднее специальное образование
I этап (2021-2025 годы):
переход к единому виду учреждения образования – колледж;
расширение сети ресурсных центров на базе учреждений образования, реализующих образовательные программы ПТО и ССО;
ежегодная модернизация современными средствами обучения не менее чем в 5 ресурсных центрах;
создание центров коллективного пользования учебным и научным оборудованием, в том числе для обучения лиц с особенностями психофизического развития;
разработка нормативных правовых актов, регламентирующих систему управления качеством профессионального образования на основе критериев и показателей, позволяющих определять эффективность деятельности колледжей и органов управления образованием;
ежегодное обновление образовательных стандартов профессионально-технического образования по 8 процентов, среднего специального образования – по 9 процентов;
обновление нормативных правовых актов, регламентирующих функционирование ведущих учреждений образования в системе ПТО и ССО;
развитие сетевого взаимодействия.
Ожидаемые результаты:
соответствие содержания образовательных стандартов и научно-методического обеспечения требованиям профессиональных стандартов и рынка труда;
создание высокоэффективной системы ресурсных центров и условий для развития компетенций выпускников посредством реализации сетевого взаимодействия учреждений образования, реализующих образовательные программы ПТО и ССО;
экономия средств и ресурсов в подготовке рабочих кадров;
повышение привлекательности системы ПТО и ССО среди населения Республики Беларусь и ее престижа на международном уровне.
II этап (2026-2030 годы):
создание и внедрение механизмов признания неформального образования и опыта, предшествующего профессиональному обучению, при реализации образовательных программ;
разработка образовательных стандартов нового поколения по приоритетным профессиям и специальностям на основе профессиональных стандартов, научно-методического обеспечения образовательных программ ПТО и ССО с модульным построением содержания;
разработка и внедрение механизмов использования базы ресурсных центров для проведения независимой сертификации квалификаций;
развитие системы управления качеством профессионального образования с применением критериев и показателей, позволяющих определять эффективность системы профессионального образования;
внедрение в образовательный процесс технологий, сочетающих освоение обучающимися образовательных программ с созданием ими объектов интеллектуальной собственности;
разработка и внедрение новых механизмов участия организаций реального сектора в процессе подготовки кадров.
Ожидаемые результаты:
экономия средств и ресурсов, развитие внебюджетной деятельности;
реализация индивидуальных образовательных программ на основе признания предшествующего опыта и результатов обучения, достигнутых в процессе самообразования, в том числе отдельных компетенций (частичной квалификации);
многоканальное финансирование подготовки кадров в колледжах;
соответствие результатов освоения образовательных программ требованиям организаций-заказчиков кадров;
рост экспорта услуг в области образования.
Высшее образование
I этап (2021-2025 годы):
изменение формата вступительной кампании в учреждениях высшего образования, исходя из преимуществ тестирования и собеседования;
актуализация содержания высшего образования, образовательных стандартов и научно-методического обеспечения в соответствии с изменяющимися потребностями экономики и социальной сферы с учетом мировых тенденций в сфере высшего образования;
ежегодное обновление не менее 10 процентов образовательных стандартов для специальностей высшего образования;
активизация взаимодействия с организациями-заказчиками кадров в части формирования у выпускников УВО востребованных на рынке труда универсальных и профессиональных компетенций;
проектирование перспективных специальностей высшего образования и открытие подготовки по ним;
развитие технологий дистанционного и сетевого обучения;
развитие у студентов навыков самообразования, привлечение студентов к процессу обеспечения качества образования, проработка механизмов создания «тьюторской» системы организационно-методической помощи при освоении образовательных программ высшего образования;
повышение привлекательности научно-инновационной и преподавательской деятельности для молодежи;
разработка нормативных правовых актов по организации образовательного процесса в дистанционной форме получения образования, сетевого обучения;
дальнейшее развитие концепции «Университет-3.0» и внедрение концепции «Университет-4.0»;
применение методик обучения, направленных на формирование у студентов критического и творческого мышления, системного анализа, предпринимательских навыков;
развитие в УВО научно-ориентированного образования, увеличение количества лиц, получающих такое образование;
создание площадок для профессионального общения научных работников, преподавателей и обучающихся по отраслям науки;
формирование УВО базы тематик дипломного проектирования, магистерских, кандидатских и докторских диссертаций исходя из проблем реального сектора экономики и регионов;
внедрение в образовательный процесс технологий, сочетающих освоение обучающимися образовательных программ с созданием ими объектов интеллектуальной собственности;
проработка механизмов организации деятельности УВО в форме сетевых инновационных объединений (кластер, консорциум и т.д.);
переориентация научных исследований в каждом УВО на потребности конкретного производства и регионального развития;
создание научно-производственных кластеров с участием ведущих УВО;
реализация проекта Всемирного банка «Модернизация высшего образования Республики Беларусь»;
обновление материально-технической базы УВО;
создание новых и развитие действующих элементов инновационной инфраструктуры УВО;
применение сетевой формы взаимодействия при реализации образовательных программ;
разработка и внедрение в образовательный процесс инноваций в области преподавания и обучения;
наращивание числа опубликованных статей в авторитетных международных научных журналах с высоким импакт-фактором, увеличения показателей цитируемости статей;
увеличение удельного веса специальностей с обучением на иностранных языках;
увеличение количества совместно проводимых научных конференций и семинаров, реализация международных научных и образовательных проектов;
обновление индикаторов качества, позволяющих определить эффективность деятельности УВО;
введение института независимой оценки качества высшего образования.
Ожидаемые результаты:
соответствие профессионально-квалификационной структуры и содержания высшего образования потребностям национальной экономики и социальной сферы;
повышение результативности научно-исследовательской деятельности УВО;
повышение конкурентоспособности системы высшего образования на международном рынке образовательных услуг;
повышение позиций УВО в международных рейтингах.
II этап (2026-2030 годы):
актуализация содержания высшего образования, образовательных стандартов и научно-методического обеспечения в соответствии с изменяющимися потребностями экономики и социальной сферы с учетом мировых тенденций в сфере высшего образования;
взаимодействие с организациями-заказчиками кадров в части формирования у выпускников УВО востребованных на рынке труда универсальных и профессиональных компетенций;
совершенствование технологий диагностирования компетенций студентов;
проектирование перспективных в условиях VI и последующих технологических укладов специальностей (квалификаций) и открытие подготовки по ним;
развитие концепции «Университет-4.0» и внедрение концепции «Университет-5.0»;
оптимизация системы трудоустройства выпускников;
расширение деятельности по подготовке специалистов в сотрудничестве с зарубежными УВО;
создание условий для профессиональной аккредитации специальностей высшего образования в международных отраслевых аккредитационных организациях;
интеграция молодых ученых и педагогических работников, специалистов и ученых – выходцев из Беларуси, работающих за рубежом, в национальную систему образования, инновационную и научно-исследовательскую деятельность.
Ожидаемые результаты:
создание в УВО общедоступной, качественной и конкурентоспособной образовательной среды;
повышение роли высшего образования как эффективного поставщика высококвалифицированных кадров с перспективными универсальными компетенциями;
повышение конкурентоспособности и «узнаваемости» национальной высшей школы на мировом уровне;
рост экспорта в области образования;
создание условий для интеграции молодых ученых и педагогических работников-выходцев из Беларуси, работающих за рубежом, в национальную систему высшего образования.
Дополнительное образование детей и молодежи
I этап (2021 – 2022 годы):
разработка плана мероприятий по реализации задач развития системы дополнительного образования детей и молодежи на период до 2030 года;
создание механизмов реализации плана мероприятий (управление, финансирование, информационное и научно-методическое обеспечение);
обеспечение организационного, педагогического, информационного, консультационного сопровождения одаренных и талантливых учащихся посредством сетевого взаимодействия УО «Национальный детский технопарк» и региональных учреждений дополнительного образования детей и молодежи;
развитие сети технологических кружков в УОСО;
разработка региональных программ развития дополнительного образования детей и молодежи;
вовлечение в разработку программ развития дополнительного образования детей и молодежи обучающихся и их законных представителей, представителей общественных объединений, нанимателей;
организация пилотных проектов по обновлению содержания и технологий программ развития дополнительного образования детей и молодежи различной направленности, в том числе развитие сети экспериментальных площадок;
определение и законодательное закрепление порядка и критериев получения разрешения на реализацию образовательных программ дополнительного образования детей и молодежи.
Ожидаемые результаты:
формирование нормативной правовой базы для реализации задач развития системы дополнительного образования детей и молодежи до 2030 года;
использование ресурсной базы предприятий, научных организаций, учреждений образования региона в работе с учащимися;
приобщение большего числа талантливых и одаренных детей к научно-техническому творчеству;
усовершенствование системы по выявлению, учету, социальной поддержке одаренной и талантливой молодежи.
II этап (2023 – 2030 годы):
выполнение плана мероприятий по реализации задач развития системы дополнительного образования детей и молодежи и региональных программ развития дополнительного образования детей и молодежи;
внедрение в образовательный процесс результатов пилотных проектов первого этапа;
введение института лицензирования при реализации образовательных программ дополнительного образования детей и молодежи;
распространение инновационных практик в сфере дополнительного образования детей и молодежи.
Ожидаемые результаты:
упорядочение деятельности субъектов, реализующих программы дополнительного образования детей и молодежи;
укрепление кадрового потенциала дополнительного образования детей и молодежи;
укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей и молодежи;
создание системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей и молодежи, в том числе детей с проблемами здоровья, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
укрепление межведомственного взаимодействия организаций образования, культуры, науки, спорта, общественных организаций;
ранняя профориентация обучающихся через реализацию образовательных программ дополнительного образования нового поколения;
приближение содержания, методов и технологий реализации образовательных программ дополнительного образования к запросам рынка труда.
Дополнительное образование взрослых
I этап (2021 – 2025 годы):
совершенствование нормативной правовой базы системы дополнительного образования взрослых, в том числе регулирующей вопросы неформального образования;
разработка профессионального стандарта дополнительного образования взрослых;
внедрение в образовательную практику компетентностного подхода и программно-модульных принципов построения образовательных программ;
адаптация на практике образовательных программ для взрослого населения (55 лет и старше) в институтах повышения квалификации, включая обучение основам предпринимательской деятельности;
разработка и внедрение мобильных и онлайн-курсов со смешанным учебным планом и проектно-ориентированным обучением;
усиление практической направленности дополнительного образования взрослых;
постоянный мониторинг потребностей заказчиков и потребителей образовательных услуг;
привлечение представителей заказчиков кадров к разработке, оценке и реализации программ дополнительного образования взрослых;
внедрение сетевого обучения;
расширение диапазона актуальных и перспективных научных исследований и инновационных разработок, направленных на развитие сферы дополнительного образования взрослых.
Ожидаемые результаты:
внедрение профессиональных стандартов дополнительного образования взрослых;
формирование образовательных программ, построенных на основе практико-ориентированности, инновационности, проблемной ориентации, актуальности содержания;
экономия ресурсов за счет использования новых форм сетевого взаимодействия обучающихся и самостоятельного приобретения ими профессиональных компетенций;
увеличение удельного веса учреждений образования, реализующих образовательные программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов в дистанционной форме получения образования, до 34 процентов;
удовлетворение профессионально-образовательных интересов всех участников образовательного процесса, в том числе заказчиков кадров;
расширение экспорта образовательных услуг.
II этап (2026 – 2030 годы):
диверсификация дополнительного образования посредством развития открытых образовательных ресурсов;
обеспечение непрерывности повышения квалификации;
переход от управления образовательной программой дополнительного образования к управлению формированием образовательного результата;
оптимизация деятельности учебно-методических объединений в сфере дополнительного образования взрослых путем их интеграции с учебно-методическими объединениями на других уровнях образования;
совершенствование национальной системы оценки качества дополнительного образования взрослых.
Ожидаемые результаты:
повышение качества дополнительного образования взрослых;
построение динамичной системы дополнительного образования, основанной на принципе непрерывности повышения квалификации работника;
качественное кадровое обновление отраслей экономики и социальной сферы.
Кадровое обеспечение системы образования
I этап (2021 – 2025 годы):
увеличение количества педагогических работников, получивших высшее образование II ступени, научно-ориентированное образование, имеющих ученую степень кандидата и доктора наук;
корректировка квалификационных требований, предъявляемых к педагогическим работникам;
подбор и обновление кадров в системе образования (по возрасту, наличию ученой степени и звания);
расширение практики обучения педагогов на рабочем месте, в том числе определение видов практики с 1 по 4 курс с последовательно выстроенным усложняющимся содержанием;
привлечение к обучению будущих педагогов ведущих специалистов образовательной отрасли, в том числе учителей-методистов;
развитие института наставничества;
разработка секторальной рамки и ряда профессиональных стандартов педагогического образования;
разработка и утверждение Концепции непрерывного инженерно-педагогического образования;
разработка новой модели инженерно-педагогических кадров и новых образовательных стандартов их подготовки;
создание агентства по обеспечению качества образования;
разработка и апробация механизмов независимой оценки компетенций педагогических кадров;
установление партнерских отношений между учреждениями системы педагогического образования и другими социальными институтами;
развитие практики повышения профессиональных компетенций педагогами в рамках деятельности профессиональных сообществ, усиление роли института «корпоративного обучения»;
создание условий для развития просоциальной активности, культуры и личностного развития молодых педагогов;
развитие научно-педагогических школ и увеличение их численности;
создание экспериментально-инновационной среды непрерывного педагогического образования за счет расширения деятельности школ-лабораторий;
обеспечение сотрудничества, обмена опытом и научно-практическими разработками будущих и практикующих специалистов;
разработка и реализация мер, направленных на повышение социального статуса педагогической профессии (в том числе профессии «мастер производственного обучения» и «преподаватель учреждения профессионального образования»), стимулирующих поступление молодежи на инженерно-педагогические специальности и привлечение в систему профессионального образования работников предприятий и организаций.
организация системной многоканальной работы по формированию и поддержанию имиджа педагогического работника, включая СМИ, систему социального партнерства с рекламодателями, взаимодействие с партнерами и выпускниками, рекламу (печатную, наружную, телевизионную и т. д.), мероприятия паблик рилейшнз, событийный маркетинг, личные контакты, корпоративную культуру, устные рекомендации и др.
Ожидаемые результаты:
внедрение профессиональных стандартов педагогической деятельности и механизмов независимой оценки и сертификации педагогических квалификаций;
создание условий для выстраивания педагогами индивидуальной образовательной траектории;
рост престижности педагогических профессий в обществе;
повышение качества подготовки педагогических кадров.
II этап (2026 – 2030 годы):
подбор и обновление кадров в системе образования (по возрасту, наличию ученой степени и звания);
разработка и реализация программы привлечения квалифицированных педагогических кадров в сельские регионы и регионы, пострадавшие от аварии на ЧАЭС;
внедрение механизмов независимой оценки компетенций педагогических кадров;
расширение перечня мер, направленных на повышение социального статуса педагогической профессии.
Ожидаемые результаты:
формирование высококвалифицированного научно-педагогического кадрового состава системы образования, ориентированного на подготовку специалистов для инновационных отраслей экономики.
Цифровизация системы образования
I этап (2021 – 2022 годы):
разработка плана мероприятий и плана региональных программ цифровой трансформации процессов в системе образования;
создание механизмов реализации плана мероприятий и плана региональных программ (организационное, финансовое, информационное, техническое, научно-методическое обеспечение);
разработка и реализация пилотных проектов по приоритетным направлениям цифровизации в отдельных учреждениях образования республики и органах управления образованием;
внедрение средств автоматизации управления образовательным процессом в учреждениях образования;
последовательный переход к использованию в системе образования программного обеспечения «по подписке»
совершенствование национальной системы издания учебной и учебно-методической литературы с использованием цифровых технологий и электронных образовательных ресурсов;
разработка электронных документов об образовании и электронных сертификатов компетенций выпускников;
разработка единого информационно-образовательного ресурса (ЕИОР), обеспечивающего доступ к цифровому образовательному контенту для прохождения дистанционного обучения;
разработка и ввод в эксплуатацию Республиканской информационно-образовательной среды (РИОС).
Ожидаемые результаты:
формирование нормативной правовой базы цифровой трансформации процессов в системе образования;
создание программного обеспечения, необходимого для цифровой трансформации процессов в системе образования;
создание материальной базы, необходимой для цифровой трансформации процессов в системе образования.
II этап (2023 – 2030 годы):
выполнение плана мероприятий и региональных программ цифровой трансформации процессов в системе образования;
цифровизация процессов взаимодействия с работодателями, в том числе процедуры предоставления выпускнику первого рабочего места;
массовое распространение в учреждениях образования результатов пилотных проектов;
разработка и внедрение автоматизированных систем управления учреждениями образования, интегрированных с республиканскими информационными системами (РИОС, ЕИОР) и сайтами учреждений образования;
совершенствование национальной системы издания учебной и учебно-методической литературы с использованием цифровых технологий и электронных образовательных ресурсов;
разработка научно-методического обеспечения образования на всех его уровнях с использованием цифровых платформ, сервисов и инструментов, облачных технологий, виртуальной и дополненной реальности, искусственного интеллекта;
внедрение персонального цифрового профиля обучающегося;
переход к использованию электронных документов об образовании и электронных сертификатов компетенций выпускников;
разработка информационно-аналитического портала качества образования.
Ожидаемые результаты:
интеграция системы образования в электронное правительство;
широкая доступность электронных образовательных услуг для населения;
адаптация образовательных программ к меняющимся социально-экономическим условиям;
обеспечение информационной открытости учреждений образования;
решение основных проблем инфраструктурного обеспечения системы образования;
обеспечение функционирования и развития системы электронных образовательных ресурсов на единой платформе;
развитие дистанционного обучения, как самостоятельной формы получения образования;
улучшение управляемости системой образования на основе использования возможностей РИОС;
возможность агрегировать данные из нескольких источников, проводить мониторинг карьерного роста выпускников, получать отзывы работодателей о качестве подготовки кадров и недостающих компетенциях;
уменьшение количества издаваемой печатной продукции, применяемой в образовательном процессе;
снижение и упрощение документооборота, высвобождение времени непосредственно для работы педагогов с обучающимися;
рост уровня информационно-медийной и цифровой грамотности всех слоев населения;
формирование личности, адаптированной к жизни в информационном обществе.
Воспитательная работа
I этап (2021 – 2025 годы):
реализация Программы непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2021-2025 годы, программ воспитания;
расширение перечня институциональных, правовых и материально-технических условий для удовлетворения запросов детей и молодежи в саморазвитии и формирования у молодых людей актуальных и востребованных обществом компетенций;
использование информационных технологий в целях воспитания и социализации обучающихся;
разработка рамочной концепции информационной и медийной среды учреждений образования;
внедрение форм и методов воспитания, основанных на передовом педагогическом опыте;
разработка профессионального стандарта специалиста в сфере воспитания;
максимальное использование воспитательного потенциала учебных предметов и дисциплин;
усиление духовно-нравственного воспитания через изучение народных традиций, истории и основ культурных и духовных ценностей и приобщение к ним детей и учащейся молодежи;
внедрение новых инструментов адресного и раннего выявления, эффективного развития, обучения, поддержки и служебного продвижения научно-ориентированной, талантливой и одаренной молодежи;
вовлечение детей и молодежи в социально-значимую деятельность, дальнейшее развитие волонтерского движения;
разработка системы сертификации социально-личностных и универсальных компетенций, приобретенных молодежью самостоятельно в период осуществления общественной и социально-значимой деятельности («сертификаты достижений»);
создание условий для расширения участия семьи в воспитательной деятельности учреждений образования, популяризация лучшего опыта семейного воспитания;
объединение усилий общества, семьи, учреждения образования в воспитании подрастающего поколения;
активизация в учреждениях образования работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи, привитию уважения к государственности, бережному отношению к историческому наследию, культурным традициям белорусского народа, формированию нравственных качеств и правовой культуры, развитию чувства патриотизма и любви к Родине, привязанности к родной земле;
повышение роли конструктивных объединений обучающихся в управлении образовательным процессом и учреждением образования;
разработка Программы непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2026-2030 годы.
Ожидаемые результаты:
определение актуальных направлений воспитания учащейся молодежи;
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы воспитания;
методическое обеспечение программы воспитания обучающихся в учреждениях образования.
развитие общественно-государственной системы воспитания;
привитие детям и молодежи уважительного отношения к культурным и духовным ценностям;
развитие ученического и студенческого самоуправления.
II этап (2026 – 2030 годы):
реализация Программы непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2026-2030 годы, программ воспитания;
разработка содержания информационной и медийной среды учреждений образования;
обновление информационного пространства учреждений образования в соответствии с рамочной концепцией информационной и медийной среды учреждений образования;
внедрение профессионального стандарта специалиста в области воспитания;
методическое обеспечение организаторов воспитательного процесса в учреждениях образования с учётом современных тенденций социализации учащихся;
формирование показателей эффективности системы воспитания на уровне учреждения образования, региона, республики и организация их оценки.
Ожидаемые результаты:
обновление содержания воспитательного процесса;
повышение качества кадрового состава, занятого в области воспитания;
повышение уровня воспитанности детей и молодежи, снижение количества негативных социальных явлений.
Экономика образования
I этап (2021 – 2025 годы):
внедрение нормативного планирования расходов в расчете на одного обучающегося в учреждениях дошкольного, профессионально-технического и среднего специального образования, финансируемых из средств местных бюджетов;
разработка нормативной правовой базы, позволяющей осуществлять софинансирование подготовки кадров организациями-заказчиками кадров;
разработка механизма бюджетного финансирования реализации учреждениями образования образовательных программ дополнительного образования взрослых по рабочим профессиям (профессиональная подготовка, переподготовка и повышения квалификации);
приоритетное повышение заработной платы педагогических работников в целях обеспечения к 2025 году соотношения заработной платы со среднереспубликанским уровнем: педагогических работников – до 100 процентов, учителей – до 106 процентов, профессорско-преподавательского состава – до 150 процентов;
внедрение системы материального поощрения научных и педагогических работников, обучающихся с высоким индексом Хирш (h-индексом);
создание гибкой системы материального стимулирования качества воспитательной работы учреждений образования и педагогов;
наращивание внебюджетной деятельности в учреждениях образования и экспорта услуг;
расширение мер по социальной защите работников системы образования и обучающихся.
Ожидаемые результаты:
обеспечение эффективного и рационального использования ресурсов в системе образования;
увеличение заработной платы отдельным категориям работников образования.
II этап (2026 – 2030 годы):
совершенствование нормативного планирования расходов в учреждениях дошкольного, общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования, финансируемых за счет средств местных бюджетов;
повышение финансовой самостоятельности учреждений образования;
совершенствование оплаты труда педагогических работников путем усиления ее дифференциации с учетом объема, сложности и результативности работы
Ожидаемые результаты:
справедливое, прозрачное, рациональное распределение средств на функционирование учреждений дошкольного, общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования, финансируемых за счет средств местных бюджетов;
повышение финансовой самостоятельности учреждений образования;
повышение привлекательности педагогической профессии.
*Оценка результатов выполнения настоящей Концепции будет осуществляться ежегодно.
С учетом степени решения задач мероприятия настоящей Концепции при необходимости будут актуализироваться.
Содержание:
Введение………………………………………………………..2
свернуть
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра образования Республики Беларусь,
руководитель межведомственной группы для координации
осуществления постоянного мониторинга ситуации на местах
по выполнению Декрета Президента Республики Беларусь
от 24 ноября 2006 г.
№18 А.В.Кадлубай «1» октября 2019 г.
(в редакции от 7 июля 2023 г.)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОБСТАНОВКИ,
ПРОВЕДЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С СЕМЬЯМИ,
ГДЕ ДЕТИ ПРИЗНАНЫ НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ВЫЯВЛЕНИЕ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОБСТАНОВКИ
ВЫЯВЛЕНИЕ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОБСТАНОВКИ В
СЕМЬЯХ, ГДЕ ПРИСУТСТВУЕТ СЕМЕЙНОЕ НАСИЛИЕ
СОЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ДЕТЕЙ НАХОДЯЩИМИСЯ В
СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ
ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, ПОВЛЕКШИХ СОЗДАНИЕ
НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОБСТАНОВКИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ И
ГАЗОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ВХОДЯЩИМИ В
СИСТЕМУ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ, ПО НЕДОПУЩЕНИЮ
ПРОЖИВАНИЯ ДЕТЕЙ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ГДЕ ОТСУТСТВУЕТ ЭНЕРГО-И (ИЛИ) ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
НЕМЕДЛЕННОЕ ОТОБРАНИЕ ДЕТЕЙ
УЧЕТ СВЕДЕНИЙ О ДЕТЯХ, ПРИЗНАННЫХ НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О РЕКОМЕНДАЦИИ РОДИТЕЛЯМ ОБРА ТИТЬСЯ ЗА ОКАЗАНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
О СОПРОВОЖДЕНИИ ДЕТЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ МАТЕРЕЙ, ДЕТЕЙ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, С ЦЕЛЬЮ НЕДОПУЩЕНИЯ ИХ ПОПАДАНИЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ПРОФИЛАКТИКА ОТКАЗОВ РОДИТЕЛЕЙ ОТ ВОСПИТАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ДЕТЕЙ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ С МЕСТНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ ОСВОБОЖДАЮЩИХСЯ ЖЕНЩИН
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие Методические рекомендации определяют порядок действий государственных органов, государственных и иных организаций по выявлению неблагоприятной для детей обстановки, механизм межведомственного взаимодействия в вопросах проведения социального расследования и организации работы с семьями. В настоящих Методических рекомендациях используются термины и их определения в значениях, установленных Кодексом Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС), Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. №2 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2019 г. № 22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении» (далее - постановление № 22).
ВЫЯВЛЕНИЕ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОБСТАНОВКИ
Государственные органы, государственные и иные организации выявляют неблагоприятную для детей обстановку при осуществлении своей деятельности в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции[1].
Подтвердили свою эффективность такие межведомственные профилактические акции, как «Дом без насилия», «Семья без насилия», «За безопасность вместе» и др.
Результаты межведомственных акций целесообразно рассматривать на заседаниях координационных советов, создаваемых в соответствии с частью второй пункта 28 Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18[2](далее - координационные советы).
Ключевая роль в системе раннего обнаружения неблагополучия семей, где воспитываются новорожденные дети и дети дошкольного возраста, не посещающие учреждения образования, принадлежит медицинским работникам, которые при оказании медицинской помощи выявляют:
семейно-бытовые условия, свидетельствующие о потенциальном неблагополучии для протекания беременности или для жизни и здоровья новорожденного (несовершеннолетнего);
несовершеннолетних, пострадавших от насилия или жестокого обращения;
несовершеннолетних, нуждающихся в медицинском обследовании, наблюдении или лечении вследствие уклонения либо ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по содержанию детей;
лиц, воспитывающих несовершеннолетних детей и злоупотребляющих алкогольными напитками, наркотическими, психотропными и токсическими веществами.
Такая деятельность осуществляется медицинскими работниками при оказании медицинской помощи или медицинских услуг, в том числе: при постановке женщин на учет по беременности; в ходе патронажа медицинского работника новорожденных, детей раннего возраста и детей-инвалидов;
при обращении за медицинской помощью в организацию здравоохранения или при вызове врача на дом к ребенку или к законным представителям ребенка.
При обучении (воспитании) детей в учреждениях образования изучение особенностей семейного воспитания воспитателем, классным руководителем, куратором (мастером производственного обучения) осуществляется регулярно, рекомендуемая периодичность посещения несовершеннолетних на дому - 1 раз в год; чаще - при возникновении такой необходимости.
Посещение семей не должно носить формальный характер. Семьи воспитанников ясельных групп, учащихся 1-х, 5-х, 10-х классов, учащихся 1-х курсов, семьи вновь прибывших в класс (группу) обучающихся рекомендуется посетить до 1 ноября или не позднее 1 месяца с даты зачисления в учреждение образования; семьи, знакомство с которыми уже состоялось ранее - до 1 января.
В отношении иногородних обучающихся школ-интернатов, учреждений образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического, среднего специального, высшего образования (далее - УПО), родители которых проживают на территории иной административной единицы, классным руководителям, кураторам (мастерам производственного обучения) совместно с педагогом социальным, педагогом-психологом (специалистами социальнопедагогической и психологической службы при ее наличии), воспитателями, иными субъектами воспитательного процесса необходимо провести изучение особенностей семейного воспитания с использованием наблюдения, индивидуальных бесед с обучающимся, его родителями (при заселении в общежитие, на родительских собраниях), диагностики по изучению внутрисемейных отношений.
При проведении бесед, наблюдении необходимо обращать внимание на наличие следующих показателей у обучающегося: неуважительно отзывается о своих родителях;
отсутствует одежда соответственно сезону, возрасту, необходимые предметы обихода и т.п.;
в выходные и праздничные дни практически не ездит к родителям; систематически возвращается от родителей агрессивным, раздраженным, подавленным, расстроенным и т.п.;
родители практически не заботятся о материальном обеспечении ребенка;
родители уклоняются от общения с педагогами школы-интерната, УПО, не посещают родительские собрания, не интересуются жизнью ребенка в учреждении, его обучением, условиями проживания и т.п.;
установлен факт совершения противоправного действия в период нахождения у родителей;
имеется информация о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей в отношении других несовершеннолетних детей и т.п. Справочно:
Для проведения диагностики рекомендуется использовать следующие методики:
Педагогу-психологу:
методика первичной диагностики и выявления детей «группы риска» (М.И. Рожков, М.А. Ковальчук) позволяет осуществить первичную диагностику особенностей развития личности, выявления факторов риска: отношения в семье; агрессивность; недоверие к людям; неуверенность в себе; акцентуации характера;
метод «Незаконченные предложения» (Л. Сакс и В. Леви) - помогает выявить систему личностных отношений, отношений обучающегося к своему прошлому и будущему, систему отношений к семье, затрагивает взаимоотношения с родителями и друзьями, собственные жизненные цели.
Педагогу социальному, куратору учебной группы, воспитателю: методика «Анализ семейной тревоги» (АСТ) определяет «чувство вины в семье», «чувство тревоги», «нервно-психическое напряжение», «интегральный показатель семейной тревоги как типового семейного состояния»;
методика «Подростки о родителях» (Л.И.Вассерман, И.А.Горькова, Е.Е.Ромицына) позволяет изучить установки, поведение и методы воспитания родителей так, как их видят дети в подростковом и юношеском возрасте.
Осуществляя визит в семью, педагогическим работникам необходимо помнить о соблюдении соотношения между правом ребенка на государственную заботу и защиту и правом законных представителей на попечение и ответственность за ребенка. Чтобы не создавать напряжения во взаимоотношениях с законными представителями обучающихся, предупредить возникновение конфликтов, воспитателю, классному руководителю, куратору (мастеру производственного обучения) рекомендуется согласовать с ними дату и время посещения.
При посещении семей с целью изучения особенностей семейного воспитания несовершеннолетних составление воспитателем, классным руководителем, куратором (мастером производственного обучения) актов обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего либо актов иного характера нецелесообразно.
Отметка о посещении обучающихся на дому вносится педагогическими работниками:
воспитателем дошкольного учреждения в графе «Посещение
воспитанников на дому» сведений о родителях и воспитанниках[3]; классным руководителем в классном журнале[4]; куратором учебной группы в журнале куратора учебной группы[5] . Специалисты социально-педагогических центров (далее - СПЦ) результаты посещений несовершеннолетнего на дому отражают в графе 6
Журнала учета информации о детях, оказавшихся в неблагоприятной обстановке, полученной от педагогических работников, из структурных подразделений городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющих государственновластные полномочия в сфере образования (далее - отделы образования), государственных органов и иных организаций, от граждан (приложение 1).
При изучении особенностей семейного воспитания несовершеннолетнего воспитателю, классному руководителю, куратору (мастеру производственного обучения) необходимо обратить внимание на санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения, обеспеченность ребенка предметами первой необходимости (одежда, обувь по сезону, предметы личной гигиены, школьные принадлежности), наличие места для приготовления уроков, для сна и отдыха; особое внимание необходимо обратить на взаимоотношения между членами семьи. Недопустимо при посещении семей несовершеннолетних выяснение информации о размерах доходов, наличии денежных вкладов и т.п.
Результаты изучения особенностей семейного воспитания обучающихся по мере завершения плановых посещений семей необходимо рассматривать на заседаниях Совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - Совет профилактики) с участием воспитателей, классных руководителей, кураторов (мастеров производственного обучения).
О выявлении признаков семейного неблагополучия в ходе изучения особенностей семейного воспитания воспитатель, классный руководитель, куратор (мастер производственного обучения) немедленно информируют администрацию учреждения образования, о чем в день информирования либо в ближайший рабочий день делается соответствующая запись в Журнал учета информации о детях, оказавшихся в неблагоприятной обстановке, полученной от педагогических работников, из управления (отдела) образования, государственных органов и иных организаций, от граждан (приложение 1)[6]. Учет поступающей информации, своевременное ее рассмотрение и информирование о результатах рассмотрения обеспечиваются должностным лицом, назначенным приказом руководителя учреждения образования.
При выявлении показателей семейного неблагополучия, трудной жизненной ситуации администрация школы-интерната, УПО инициирует проведение социального расследования по месту проживания родителей несовершеннолетнего обучающегося.
При посещении семей в рамках осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними сотрудникам территориальных органов внутренних дел (далее - ОВД) необходимо предварительно уточнить информацию о совместно проживающих в семье гражданах; наличии либо отсутствии обращений в ОВД по фактам совершения в семье правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений; месте работы взрослых членов семьи; привлечении законных представителей несовершеннолетних к административной и (или) уголовной ответственности; наличии зарегистрированного оружия;
В ходе посещения семей сотруднику ОВД необходимо обратить внимание на:
эмоциональное состояние и поведение ребенка (при появлении посторонних проявляет зажатость, скованность, признаки агрессии, запуганность, не идет на контакт, наличие стресса, агрессивности, подавленности, при вопросах вместо ответа начинает плакать, в разговоре использует ненормативную лексику);
физическое состояние детей (наличие телесных повреждений, гематом или ссадин);
физическое состояние родителей (алкогольное или наркотическое опьянение, инвалидность);
взаимоотношения между родителями - (агрессия, обида, оскорбления);
нахождение и проживание посторонних лиц в жилище;
наличие:
предметов, указывающих на потребление родителями или иными лицами в жилом помещении алкогольных напитков (пустые бутылки из-под спиртного и лекарственных средств, характерный запах алкоголя);
наркотических средств, психотропных веществ и т.д. (шприцы, пакетики с веществами неясной этиологии, таблетки и т.д.);
колющих и режущих предметов в неустановленных местах; наличие огнеопасных предметов в местах общего пользования (спички, зажигалки, сигареты);
животных, представляющих угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних;
у родителей документов, удостоверяющих личность, регистрации по месту жительства (пребывания), у иностранных граждан или лиц без гражданства - документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) на территории Республики Беларусь (если ранее такие документы не проверялись).
Специалисты органов по труду, занятости и социальной защите выявляют несовершеннолетних, оказавшихся в неблагоприятной для них обстановке, при обращении родителей за назначением пенсий, пособий и иных социальных выплат. Специалист, ведущий прием граждан, изучает представленные документы, анализирует состав семьи, обращает внимание на внешний вид заявителя (опрятность, психологическое состояние и др.), информирует о возможных видах помощи в сфере социальной защиты.
Специалисты территориальных центров социального обслуживания населения (далее - ТЦСОН) выявляют несовершеннолетних, оказавшихся в неблагополучной ситуации, при проведении обследования материальнобытового положения семей при назначении государственной адресной социальной помощи, материальной помощи, выдаче удостоверения многодетной семьи, оказании социальных услуг семьям, в том числе и на дому. Специалист ТЦСОН в пределах компетенции проводит оценку бытовых условий проживания семьи, анализирует положение детей в семье на наличие показателей социально опасного положения детей, изучает источники содержания детей (зарплата и (или) социальные выплаты и их виды), совместно с родителями определяет основные проблемы и потребности семьи, информирует о возможных видах помощи в сфере социальной защиты.
При анонимном обращении по телефону «горячей линии» о кризисной ситуации специалист оказывает экстренную психологическую помощь, информирует обратившегося гражданина об учреждениях и организациях, оказывающих помощь.
При выявлении неблагоприятной для детей обстановки государственные органы, государственные и иные организации незамедлительно информируют об этом отдел образования по месту нахождения детей1.
Направление такой информации регистрируется органами по труду, занятости и социальной защите, ТЦСОН в Журнале регистрации информации о выявлении неблагоприятной для детей обстановки (далее Журнал регистрации, приложение 7). Сведения отдела образования о результатах рассмотрения выявленного случая (принято решение об отсутствии критериев и показателей социально опасного положения ребенка (детей) в семье; об обращении в координационный совет по месту жительства семьи для принятия решения о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении; рекомендовано родителям в течение трех рабочих дней обратиться за оказанием социальных услуг, иной помощи по устранению трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством;
о признании ребенка находящимся в социально опасном положении, нуждающимся в государственной защите; о немедленном отобрании ребенка или другие сведения) вносятся в Журнал регистрации, материалы прилагаются к первичному документу. Приказом руководителя органа по труду, занятости и социальной защите, ТЦСОН назначается лицо, ответственное за ведение данного журнала, функции по ведению журнала закрепляются в должностной инструкции.
Отдел образования ведет Журнал учета информации о детях, оказавшихся в неблагоприятной обстановке, полученной из государственных органов, иных организаций, от граждан (далее - Журнал учета, приложение 2). Учет поступающей информации, своевременное ее рассмотрение и информирование о результатах рассмотрения государственных органов, государственных организаций, направивших информацию о выявлении семейного неблагополучия, обеспечиваются должностным лицом, назначенным приказом начальника отдела образования.
При поступлении информации от организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищнокоммунальные услуги, организаций, осуществляющих учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, или организаций, предоставивших гражданам жилые помещения, о наличии у собственников (нанимателей) задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг регистрация таких сообщений в Журнале учета осуществляется только в случае, когда содержит сведения о проживании в жилых помещениях детей и наличии неблагоприятной для обстановки (что влечет за собой проведение социальных расследований).
В иных случаях (сообщение не содержит сведения о проживающих в жилых помещениях детях, представлена в виде списка фамилий и адресов и пр.) поступившее письмо регистрируется согласно нормам общего делопроизводства отдела образования и направляется для сведения в учреждения образования по месту нахождения указанных жилых помещений.
Отдел образования при поступлении информации организует деятельность согласно пункту 8 Положения о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении1. В случае обучения (воспитания) несовершеннолетних из одной семьи в разных учреждениях образования, информация направляется в одно из них для проведения социального расследования, а копии - в другие учреждения (без регистрации в соответствующем журнале), при раздельном проживании несовершеннолетнего с родителями в период обучения - по месту проживания родителей.
ВЫЯВЛЕНИЕ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОБСТАНОВКИ
В СЕМЬЯХ, ГДЕ ПРИСУТСТВУЕТ ДОМАШНЕЕ НАСИЛИЕ
Домашнее насилие - умышленные противоправные либо аморальные действия физического, психологического или сексуального характера близких родственников, бывших супругов, граждан, имеющих общего ребенка (детей), либо иных граждан, которые проживают (проживали) совместно и ведут (вели) общее хозяйство, по отношению друг к другу, причиняющие физические и (или) психические страдания [7].
Проживание детей в семье, где имеет место насилие одного из членов семьи по отношению к другому (нескольким членам семьи), может негативно сказаться на их развитии и воспитании.
Своевременное выявление неблагоприятной обстановки в данном случае позволит обеспечить безопасность ребенка (детей) и привлечь внимание специалистов к ситуации в семье.
Статьей 10.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена административная ответственность за умышленное причинение телесного повреждения, не повлекшего за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности, а также за нанесение побоев, не повлекшее причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершенное в отношении близкого родственника либо члена семьи, если в этих действиях нет состава преступления, либо нарушение защитного предписания.
В ряде случаев при наличии факта нарушения общественного порядка действия правонарушителя квалифицируются по статье 19.1 КоАП, устанавливающей ответственность за оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу.
Частью пятой статьи 12.12. Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) определена обязанность органов, наложивших административное взыскание за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 10.1, 19.1, частью 2 статьи 19.3, статьями 19.4, 19.5 и 19.8 КоАП, в отношении лиц, имеющих несовершеннолетних детей, не позднее следующего дня после вынесения постановления о наложении административного взыскания информировать об этом орган опеки и попечительства по месту жительства этих лиц для обеспечения контроля за положением детей в семье и своевременного принятия мер по защите их прав и законных интересов.
Аналогичная норма закреплена в Положении о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении1.
В отдельных случаях, несмотря на наличие семейно-бытового конфликта, административный процесс не начинается. К примеру, отсутствует заявление потерпевшего о привлечении виновного лица к административной ответственности. Зачастую подготовка дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.1 КоАП, оканчивается вынесением постановления о прекращении дела об административном правонарушении ввиду примирения потерпевшего с физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, либо отказа потерпевшего от освидетельствования или прохождения судебно-медицинской экспертизы. Рассмотрение дел данной категории может осуществляться длительно либо быть приостановлено.
Своевременное выявление неблагоприятной для детей обстановки и проведение мероприятий по устранению ее причин и условий могут быть не осуществлены по причине несвоевременного направления соответствующей информации.
ОВД целесообразно направлять соответствующую информацию в отделы образования по всем выявленным фактам семейно-бытовых конфликтов независимо от принятого процессуального решения в отношении лиц, имеющих несовершеннолетних детей, в течение трех рабочих дней после обнаружения такого конфликта.
Педагогические работники, которым стало известно о случаях или признаках насилия в отношении несовершеннолетних (в том числе - сексуального насилия), действуют в соответствии с Алгоритмом информирования педагогическими работниками родителей, опекунов, попечителей обучающихся и (или) сотрудников органов внутренних дел о наличии признаков насилия в отношении несовершеннолетних.
Наличие факта насилия в семье, где воспитываются несовершеннолетние дети (ребенок), в случае, когда лицо, в отношении которого осуществлялось ведение административного процесса, не привлечено к административной ответственности, не является единственным основанием для признания детей находящимися в социально опасном положении (далее - СОП), а служит поводом к изучению ситуации в семье.
При работе с такой семьей необходимо максимально корректно учитывать интересы всех ее членов, при возможности вовлекая в решение проблем виновника семейного насилия.
СОЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
Устранение субъективизма в процессе разграничения случаев трудной жизненной ситуации в семье и социально опасного положения детей требует глубокого изучения ситуации в семье, которое необходимо проводить учреждению образования во взаимодействии с государственными органами, государственными и иными организациями.
При формировании персонального состава комиссии по проведению социального расследования необходимо принимать во внимание содержание поступившей информации о том, как выявлена и в чем заключается неблагоприятная для детей обстановка.
Учреждение образования, которому поручено проведение социального расследования, привлекает для изучения положения детей в семье иные учреждения образования, в которых учатся братья и сестры обучающегося (по возможности и территориальной доступности).
К социальному расследованию в отношении семьи, где имели место семейные скандалы (насилие в семье), где проживают лица, злоупотребляющие алкогольными напитками, лица, которые состоят (либо ранее состояли) на учете в ОВД, обязательно привлекается сотрудник ОВД.
Целью его участия становится не только обеспечение безопасности членов комиссии, членов семьи, но и проведение (при необходимости) профилактических мероприятий по месту жительства указанных лиц.
В отношении детей до трех лет, детей-инвалидов либо семей, где оба родителя либо один из них имеет инвалидность, важно обеспечить совместное посещение семьи с участием медицинского работника, согласованного территориальной организацией здравоохранения.
Семьи, где воспитывается ребенок-инвалид, семьи, где оба родителя либо один из них имеет инвалидность, либо иные семьи, в отношении которых поступила информация о неудовлетворении жизненных потребностей детей в пище, крове и пр., посещаются с участием представителя ТЦСОН. Специалист ТЦСОН в пределах компетенции изучает положение детей в семье и источники содержания детей (зарплата и (или) социальные выплаты и их виды), совместно с родителями определяет проблемы семьи и их причины, информирует родителей о возможности получения социальных услуг, которые будут способствовать преодолению трудной жизненной ситуации, либо иных видов помощи в сфере социальной защиты (содействие в трудоустройстве (переобучении), назначение государственной адресной социальной помощи, государственных пособий на детей, предоставление технических средств социальной реабилитации, оказание материальной помощи и др.).
Привлечение представителей структурных подразделений городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, либо организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищнокоммунальные услуги, может быть обусловлено проживанием семьи в жилом помещении, где рассматривается вопрос о непригодности к проживанию, либо жилом помещении государственного жилищного фонда (социальное жилое помещение, арендное жилье). В этом случае указанные специалисты оценивают сохранность жилого помещения, необходимость ремонта, разъясняют родителям порядок проведения капитального и текущего ремонта и пр.
Обследование условий жизни и воспитания детей должно проводиться в присутствии их родителей (единственного родителя).
В случае проведения социального расследования в отношении семьи, в которой воспитываются дети, обучающиеся в разных учреждениях образования, в посещении семьи (по возможности и территориальной доступности) принимают участие представители всех учреждений образования.
В ходе посещения семьи комиссия составляет акт обследования условий жизни и воспитания ребенка (детей), который подписывают члены комиссии и представители государственных органов, государственных и иных организаций, посетивших семью.
Родители, присутствующие при посещении, должны быть ознакомлены с актом. Примерные аспекты изучения ситуации в семье в момент посещения приводятся в приложении 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
Акт обследования заполняется непосредственно в ходе посещения семьи от руки. Акт обследования должен содержать заключение об условиях воспитания и содержания детей (ребенка), в котором объективно отражена ситуация в семье на момент посещения, а также сведения о наличии либо отсутствии критериев и показателей СОП (часть 2 пункта 11 Положения о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении), которые были установлены в ходе посещения.
При проведении социального расследования могут использоваться следующие формы и методы сбора информации о детях и их родителях: беседы (с родителями, иными лицами, проживающими совместно с детьми; с детьми, с братьями и сестрами детей, родственниками, друзьями и соседями семьи, др.);
психологическая диагностика несовершеннолетних и их родителей, направленная на выявление детско-родительских отношений и стилей семейного воспитания;
анализ информации, поступившей от государственных органов, государственных и иных организаций;
анализ информации, поступившей с места работы родителей; изучение особенностей поведения несовершеннолетнего в учреждении образования (на уроках, во внеучебной деятельности);
анализ успеваемости несовершеннолетнего, отношения к учебе, анализ результатов контроля за посещением несовершеннолетним учебных занятий;
анализ информации о взаимодействии воспитателя (классного руководителя, куратора, мастера производственного обучения), иных педагогических работников с родителями по вопросам воспитания и обучения ребенка.
Важно поступление от государственных органов, государственных и иных организаций актуальной информации, имеющей значение для признания детей находящимися в СОП.
В случаях проживания детей в семьях, где имеет место потребление родителями алкогольных напитков, наркотических, психотропных, токсических или иных одурманивающих средств, в качестве меры профилактического воздействия с такими родителями может быть проведена профилактическая беседа на заседании совета общественного пункта охраны правопорядка либо на заседании комиссии по борьбе с пьянством сельского исполнительного комитета.
По итогам социального расследования готовится обобщенная информация (приложение 4).
Родители имеют право быть ознакомленными с информацией, которая послужит основанием для признания либо непризнания детей находящимися в СОП.
Рассмотрение результатов социального расследования на заседании Совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - Совет профилактики) осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением №221, с участием представителей государственных органов, государственных и иных организаций.
Результаты социального расследования в семье, где воспитываются несовершеннолетние, обучающиеся в УПО, дети школьного, дошкольного возраста, неорганизованные дети, в том числе в возрасте от 0 до 3-х лет, не посещающие учреждения дошкольного образования, необходимо рассматривать на совместном заседании Совета профилактики.
Если в семье воспитываются несовершеннолетние, обучающиеся в УПО, учреждениях общего среднего, дошкольного образования, проживающие на территории одной административно-территориальной единицы, то совместный Совет профилактики проводится на базе учреждения общего среднего образования, которое назначено отделом образования для проведения социального расследования.
В случае, когда в семье воспитываются несовершеннолетние, обучающиеся (воспитывающиеся) в учреждениях образования, расположенных на территории различных административнотерриториальных единиц, то совместный Совет профилактики проводится на базе учреждения образования по месту жительства родителей.
Обязательно приглашение родителей и их участие в заседании Совета профилактики, что может служить мерой профилактики семейного неблагополучия.
Поэтому приглашение на Совет профилактики лучше проводить, непосредственно общаясь с родителями несовершеннолетнего. Возможно сочетание устного и письменного приглашения (с подписью председателя Совета профилактики), которое подчеркнет особую важность события, а также будет служить напоминанием.
Целесообразно планировать заседание Совета профилактики в вечернее время либо в субботу (шестой школьный день), чтобы родители смогли на него прийти. При неявке родителей на заседание Совета профилактики в протоколе делается соответствующая запись.
О результатах социального расследования учреждением образования информируется отдел образования, направивший информацию о неблагоприятной для детей обстановке.
Информирование граждан, сообщивших о семейном неблагополучии, о результатах социального расследования и рассмотрении материалов на заседании Совета профилактики возможно только при наличии документов, подтверждающих, что данный гражданин имеет право представлять интересы несовершеннолетнего, а также с учетом того, что в соответствии с законодательством распространение информации о частной жизни физического лица и персональных данных относится к информации, распространение и (или) предоставление которой носит ограниченный характер.
Обращаем внимание, что наличие факта самовольного ухода ребенка из дома, бродяжничества, совершения попытки суицида не является единственным основанием для признания ребенка (детей) находящимся в СОП, но служит поводом к изучению ситуации в семье, в рамках которого устанавливается то, насколько родители контролируют поведение и местонахождение ребенка. При работе с такой семьей необходимо максимально корректно учитывать интересы всех ее членов.
В случаях, когда в отношении членов семьи проводятся следственные действия по преступлениям, связанным с фактами насилия в отношении детей, а также при поступлении информации о неблагоприятной для ребенка обстановке в соответствии с Национальным механизмом оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия и эксплуатации, проведение социального расследования должно быть организовано с исключением вмешательства в предварительное расследование и разглашения данных дознания, предварительного расследования, закрытого судебного заседания.
В случае изменения места жительства семьи, в отношении которой проводится социальное расследование, и (или) зачисления ребенка (детей) в другое учреждение образования, учреждение образования, проводившее социальное расследование, информирует свой отдел образования для последующего информирования отдела образования по новому месту жительства семьи (обучения детей) о том, что в отношении семьи начато социальное расследование, для обеспечения преемственности в работе. Целесообразно передать копии имеющихся документов (документы по результатам социального расследования и др.).
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ДЕТЕЙ НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
В компетенцию координационных советов входит принятие решения о признании ребенка (детей) находящимися в СОП и определении мероприятий, обязательных для исполнения родителями и государственными органами и организациями, о внесении изменений и дополнений в ранее принятые решения; о направлении в комиссию по делам несовершеннолетних ходатайства о необходимости признания ребенка (детей) нуждающимся в государственной защите; о прекращении исполнения решений; об отклонении не соответствующих требованиям законодательства материалов.
Учреждение образования, в котором обучается (воспитывается) ребенок (дети), или социально-педагогический центр (далее - СПЦ) направляют материалы, предусмотренные постановлением № 221, в
координационный совет по месту жительства семьи.
В случае принятия решения совместным заседанием Совета профилактики, материалы, предусмотренные постановлением № 22, в координационный совет направляет учреждение образования, ответственное за проведение социального расследования.
Материалы в обязательном порядке регистрируются секретарем координационного совета (далее - секретарь) в день их поступления в координационный совет.
На основании анализа поступивших материалов секретарь в течение 5 рабочих дней готовит проект решения координационного совета.
Секретарь при анализе поступивших материалов обращает внимание
на:
основания для проведения социального расследования; полноту мероприятий, проведенных в рамках социального расследования, привлечение субъектов профилактики и их мнение;
выбор психологических методов и методик, используемых исходя из информации о семейном неблагополучии, пола, возраста, особенностей личности несовершеннолетнего и его законных представителей;
полноту, достоверность и достаточность сведений по результатам социального расследования;
выводы, сделанные в результате проведения социального расследования и изучения условий семейного воспитания (выводы должны содержать информацию о наличии критериев социально опасного положения);
актуальность и конкретность мероприятий по устранению причин и условий неблагополучия:
наличие конкретных мероприятий с несовершеннолетним и его законными представителями, направленными на восстановление семьи, в том числе на создание необходимых условий жизни и воспитания ребенка, предусматривающих индивидуальную и групповую коррекцию, направленные на исправление (корректировку) особенностей личности и поведения обучающихся, их законных представителей, которые приводят к психологическим проблемам и семейному неблагополучию,
наличие межведомственного подхода в процессе оказания помощи семье и ребенку.
В ходе анализа поступивших материалов секретарь может рекомендовать учреждению образования, направившему материалы в координационный совет, внести в них соответствующие изменения и дополнения.
Руководитель учреждения образования, направившего материалы в координационный совет, принимает участие в заседании координационного совета и докладывает его членам результаты социального расследования, обосновывает необходимость признания ребенка (детей) находящимся в СОП.
Выписка из протокола заседания координационного совета направляется секретарем родителям (единственному родителю), государственным органам, государственным и иным организациям не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.
При принятии решения о признании ребенка (детей) находящимся в СОП необходимо учитывать совокупность критериев и показателей СОП, мнение родителей, а также представителей государственных органов, государственных и иных организаций.
В частности, решение о признании ребенка находящимся в СОП принимается в случае, если установлено, что он воспитывается в семье, где родители не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по его воспитанию, обучению или содержанию и выявлены критерии и показатели СОП1.
В случаях, когда родитель, создавший неблагоприятную для ребенка (детей) обстановку, не проживает совместно с ребенком (детьми), признание детей находящимися в СОП нецелесообразно.
ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, ПОВЛЕКШИХ СОЗДАНИЕ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОБСТАНОВКИ
Мероприятия по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки (далее - мероприятия) - это совместная деятельность государственных органов, государственных и иных организаций с семьей.
Предложения о мероприятиях формируются государственными органами, государственными и иными организациями еще в процессе участия в проведении социального расследования и обусловлены наличием критериев и показателей социально опасного положения детей.
К примеру:
для решения вопроса об удовлетворении потребностей ребенка в пище, одежде и пр. в семье, где родители не трудоустроены (уклоняются от трудоустройства), необходимы мероприятия по оказанию содействия в трудоустройстве;
в семьях, где в ходе социального расследования установлены факты нецелевого использования пособий, пенсий необходимо планировать мероприятия для учреждений образования, организаций социальной защиты, иных субъектов по контролю за условиями жизни и воспитания детей (не реже 1 раза в неделю).
В отношении семьи, где не обеспечивается потребность ребенка в получении общего среднего образования, в ходе социального расследования должны быть установлены причины, обусловившие такую ситуацию, и соответственно этому формируются мероприятия.
Мероприятия должны быть определены так, чтобы было обеспечено взаимодействие с родителями при их реализации в процессе устранения причин и условий, приведших к признанию несовершеннолетнего находящимся в СОП. Прежде всего, это меры по обеспечению безопасности детей в семье, поэтапному изменению ситуации в семье, в том числе в родительско-детских отношениях. К реализации мероприятий необходимо привлекать родственников, других близких семье людей, членов трудового коллектива по месту работы родителей, а также общественные организации, имеющие возможность оказывать помощь семье. По каждому мероприятию устанавливаются ответственные исполнители и сроки.
Учреждения образования в пределах своей компетенции обеспечивают разработку и выполнение плана реализации мероприятий по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки, с ежеквартальным предоставлением информации о ходе его выполнения в координационный совет.
Рекомендуется назначать общественных воспитателей, ответственных за взаимодействие с семьей, где дети признаны находящимися в СОП, согласование с родителями хода реализации мероприятия, из числа родственников семьи, представителей профсоюзных организаций, трудовых коллективов по месту работы родителей.
Сведения об общественном воспитателе рекомендуется вносить в мероприятия.
Рассмотрение реализации мероприятий осуществляется координационным советом не реже 1 раза в квартал.
Для обеспечения такого анализа государственные органы, государственные и иные организации, ответственные за реализацию мероприятий, в сроки, указанные в решении координационного совета, предоставляют секретарю за подписью руководителя анализ выполнения мероприятий и предложения по их дополнению, изменению сроков исполнения мероприятий и ответственных исполнителей.
Секретарь в течение 5 рабочих дней обобщает предложения и готовит проект решения координационного совета.
В случае отсутствия положительной динамики в реализации мероприятий и принятия координационным советом решения обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних (далее - КДН) о признании ребенка (детей) нуждающимся в государственной защите (далее - НГЗ), координационный совет определяет государственный орган или организацию, уполномоченные направить ходатайство[8].
В мероприятия по устранению критериев и показателей социально опасного положения, которые формируются координационным советом, учреждениям образования целесообразно включать только индивидуальные коррекционные меры (индивидуальная диагностика, индивидуальная и групповая либо подгрупповая коррекция). Общие мероприятия с детьми, признанными находящимися в социально опасном положении, и их родителями должны фиксироваться в годовом плане работы учреждения образования по направлениям[9], а также в планах работы специалистов социально-педагогической и психологической службы.
Обращаем внимание, что новой редакцией постановления № 22 изменен порядок работы при переезде на новое место жительства семьи, где дети признаны находящимися в социально опасном положении.
Факт переезда семьи в пределах Республики Беларусь не является основанием для снятия ее с учета.
Учреждение образования по предыдущему месту жительства семьи информирует координационный совет по новому месту жительства о переезде семьи, направляет решение координационного совета и мероприятия. При получении такого сообщения координационный совет назначает рассмотрение ситуации в семье на ближайшее заседание и поручает отделу образования по новому месту жительства семьи организовать изучение ситуации в семье и определить ответственное учреждение образования за изучение ситуации и подготовку материалов к заседанию (при раздельном проживании несовершеннолетнего с родителями в период обучения - учреждение образования по месту проживания родителей).
Государственные органы, государственные и иные организации, привлеченные учреждением образования к изучению ситуации в семье, предоставляют в учреждение образования необходимую информацию.
Учреждению образованию (в отдельных случаях - социальнопедагогическому центру) необходимо подготовить материалы и направить в координационный совет для рассмотрения.
Цель рассмотрения ситуации в семье по новому месту жительства: определить мероприятия и ответственных за их исполнение либо принять решение об обращении в КДН о признании детей нуждающимися в государственной защите, либо принять решение о прекращении реализации мероприятий в связи с устранением социально опасного положения детей.
По результатам рассмотрения ситуации в семье по новому месту жительства учреждение образования направляет сообщение о принятом решении в координационный совет по прежнему месту жительства семьи для внесения отметки в учетные данные о выбывшей семье (сняты с учета, признаны в НГЗ, продолжена работа в другом районе).
В случае переезда семьи за пределы Республики Беларусь необходимо принять исчерпывающие меры по установлению места жительства (пребывания) семьи с последующим информированием органов опеки и попечительства иного государства.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ И ГАЗОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ВХОДЯЩИМИ В СИСТЕМУ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ,
ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ПРОЖИВАНИЯ ДЕТЕЙ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ГДЕ ОТСУТСТВУЕТ ЭНЕРГО- И (ИЛИ) ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
Отделы образования (уполномоченные ими организации) ежемесячно предоставляют в энерго- и газоснабжающие организации списки детей, признанных находящимися в СОП (приложение 5).
Энерго- и газоснабжающие организации на основании предоставленной информации выявляют семьи, у которых образовалась задолженность за услуги электро- и газоснабжения за два и более расчетных периода, и направляют информацию в координационные советы с указанием размера выявленной задолженности, даты письменного предупреждения семьи о наличии задолженности и установленных сроков оплаты задолженности, даты планируемого предстоящего прекращения оказания услуг электро-, газоснабжения.
Координационные советы на основании полученной от энерго- и газоснабжающих организаций информации принимают необходимые меры в отношении семей по погашению задолженности за услуги электро- и газоснабжения с последующим информированием энерго- и газоснабжающих организаций о результатах принятых мер в срок не позднее одного месяца.
При неоплате семьями задолженности за услуги электро- и газоснабжения в установленные в предупреждении сроки энерго- и газоснабжающие организации передают материалы в нотариальную контору для совершения исполнительных надписей и далее для принудительного исполнения.
Прекращение оказания семье услуг электро- и газоснабжения производится только в том случае, если были приняты все необходимые меры воздействия.
Энерго- и газоснабжающие организации информируют координационный совет о дате предстоящего фактического прекращения оказания услуг энерго- и (или) газоснабжения.
Обмен информацией между энерго-, газоснабжающими организациями и отделами образования и координационными советами производится в электронном виде по предварительно согласованному формату.
По решению координационного совета аналогичный порядок устанавливается также в отношении многодетных, опекунских, приемных семей, воспитывающих троих и более несовершеннолетних детей (с учетом родных и приемных детей), детских домов семейного типа, семей, воспитывающих детей, в которых оба родителя в полной семье (единственный родитель в неполной семье) являются инвалидами I и (или) II группы, а также в которых один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним, неполных семей, воспитывающих ребенка-инвалида, полных семей, воспитывающих ребенка-инвалида с III или IV степенью утраты здоровья.
При этом координационный совет определяет государственные органы или государственные организации, ответственные за информирование энергоснабжающих и газоснабжающих организаций о месте проживания вышеуказанных семей.
НЕМЕ ДЛЕННОЕ ОТОБРАНИЕ ДЕТЕЙ
В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе принять решение о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на воспитании которых он фактически находится, в соответствии со статьей 85 КоБС.
При получении информации о наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего государственные органы, иные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, экстренно выбывают по месту нахождения несовершеннолетнего и оценивают безопасность его пребывания.
Целесообразно решениями координационных советов утвердить составы комиссий для осуществления экстренных выездов в семьи по месту пребывания несовершеннолетних из числа сотрудников отделов образования, здравоохранения, органов внутренних дел (далее - уполномоченные сотрудники).
Уполномоченные сотрудники по месту нахождения несовершеннолетнего оценивают обстановку с точки зрения наличия (либо отсутствия) угрозы жизни и здоровью ребенка, принимают меры по обеспечению его безопасности, в том числе передают ребенка на попечение родственников или других близких лиц.
Справочно:
В соответствии со статьей 149 КоБС ребенок может быть оставлен на попечение родственников или других близких лиц без установления опеки или попечительства.
На следующий день после передачи ребенка на попечение родственников или других близких лиц учреждение образования начинает социальное расследование.
В соответствии с Инструкцией о порядке организации деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних[10] сотрудниками органов внутренних дел может быть составлен установленной формы акт об обнаружении брошенного ребенка.
Анализ законодательства[11] показывает, что акт об обнаружении брошенного ребенка может быть составлен только в случае отсутствия на территории Республики Беларусь законных представителей несовершеннолетних (родители не установлены). Обращаем внимание, что необходимо исключить из практики деятельности сотрудников ОВД составление акта об обнаружении брошенного ребенка в случаях, предусмотренных статьей 85 КоБС.
В случае невозможности передать несовершеннолетнего на попечение родственников или других близких лиц, уполномоченные сотрудники определяют и обеспечивают возможную форму временного помещения ребенка в безопасную среду.
Основанием для помещения несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения либо в детский социальный приют является направление
органа, осуществляющего профилактику безнадзорности и
~ 12 правонарушений несовершеннолетних.[12]
Справочно:
Копия направления с кратким изложением причин и оснований для его составления в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения направляется органом, осуществляющим профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в управление (отдел) образования по месту проживания семьи для рассмотрения и принятия мер реагирования в соответствии с постановлением № 22.
Основанием для отчисления несовершеннолетнего, помещенного по направлению органа, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, из учреждения здравоохранения, детского социального приюта СПЦ является:
заявление законного представителя несовершеннолетнего; копия свидетельства о рождении ребенка или иные документы, подтверждающие происхождение ребенка; копия паспорта законного представителя.
При наличии оснований для признания несовершеннолетнего нуждающимся в государственной защите учреждение образования, в котором обучается (воспитывается) ребенок (дети), или СПЦ по месту проживания ребенка (детей) в возрасте до 3 лет либо ребенка (детей), который не зачислен в учреждение образования, направляет материалы, предусмотренные постановлением № 221, в координационный совет по месту жительства ребенка (детей).
Координационный совет действует в соответствии с Положением о
~ ~ 13
порядке признания детей нуждающимися в государственной защите[13].
УЧЕТ СВЕДЕНИЙ О ДЕТЯХ, ПРИЗНАННЫХ НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Учет детей, находящихся в СОП, осуществляют отделы образования либо уполномоченные ими учреждения образования (СПЦ) в порядке, установленном законодательством1.
Следует понимать, что формой отчетности, предусматривающей учет сведений о детях, признанных находящимися в СОП, является государственная статистическая отчетность «4-расходы на содержание детей (Минобразование) «Отчет о детях, признанных находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите, и о взыскании расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении»[14].
Для заполнения указанной отчетности ежеквартально отделу образования необходимо иметь списки детей, признанных находящимися в СОП, сведения об их родителях, а также анализ постановки детей на учет и снятия с учета с указанием основания для снятия с учета (нормализация ситуации в семье либо признание ребенка нуждающимся в государственной защите, достижение возраста 18 лет, переезд и пр.).
Целесообразно ведение учета детей, которые признаны находящимися в СОП, отделами образования либо уполномоченными ими организациями того района, где осуществлено признание. Форма учета приведена в приложении 5. Программное обеспечение для ведения такого учета определяется отделом образования по согласованию с координационным советом.
Не реже чем 1 раз в квартал СПЦ осуществляется анализ сведений о детях, признанных находящимися в СОП, снятых с учета, возраста детей, детей, проживающих в неполных, многодетных семьях, семьях, где один из родителей временно отсутствует (находится в ЛТП, в местах лишения свободы, в командировке и пр.), семьях, где оба родителя либо один из родителей являются инвалидами.
Для организации работы государственных органов с семьей важно обеспечить направление им СПЦ списков детей, признанных находящимися в СОП, которое целесообразно осуществлять ежемесячно с учетом законодательства о защите персональных данных. В отношении семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо направлять такие списки в структурные подразделения районных, городских исполнительных и распорядительных органов, осуществляющие постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и направление граждан на строительство жилья, предоставление им социального или арендного жилья.
Учреждение образования, в котором обучается (воспитывается) ребенок, признанный находящимся в СОП, учитывает информацию о постановке ребенка на учет и снятии его с учета в отдельном журнале (приложение 6). При этом учреждение образования, которое находится в другой местности, получает из координационного совета сведения о признании обучающегося находящимся в СОП, учитывает поступившее сообщение (приложение 6), организует в пределах компетенции работу по выполнению мероприятий, информирует координационный совет о принятых мерах согласно срокам выполнения мероприятий, но не реже
1 раза в квартал.
Необходимо понимать, что прекращение работы учреждения образования может быть также связано с выбытием обучающегося, признанного в СОП, в связи с отчислением (завершение обучения, помещение в специальное лечебно-воспитательное либо учебновоспитательное учреждение и пр.). В таком случае выполнение мероприятий прекращается на основании приказа об отчислении и в форму учета вносится соответствующая пометка с обязательным информированием координационного совета, принявшего решение о признании ребенка находящимся в СОП.
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О РЕКОМЕНДАЦИИ РОДИТЕЛЯМ ОБРАТИТЬСЯ ЗА ОКАЗАНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
С учетом конкретной жизненной ситуации семьи по результатам социального расследования на заседании Совета профилактики может быть принято решение рекомендовать родителям обратиться за оказанием социальных услуг, иной помощи по устранению трудной жизненной
ситуации.
Выписка из решения Совета профилактики в течение одного рабочего дня после проведения заседания направляется в соответствующий государственный орган или организацию для организации работы с семьей (пункт 14 Положениях» 22).
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-3 «О социальном обслуживании» социальные услуги оказывают государственные организации:
больницы сестринского ухода;
клинические центры паллиативной медицинской помощи детям; дома ребенка;
дома (центры) временного пребывания лиц без определенного места жительства;
социально-педагогические центры; специализированные трудовые мастерские;
учреждения социального обслуживания: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов, специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов, территориальные центры социального обслуживания населения, центры социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям), центры социальной реабилитации, абилитации инвалидов и другие; центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации; центры реабилитации, абилитации инвалидов, в том числе детей- инвалидов;
центры ресоциализации и (или) социальной адаптации; иные государственные организации в соответствии с законодательством (далее - организации по оказанию социальных услуг).
Г осударственными организациями могут оказываться следующие виды социальных услуг:
временный приют - предоставление временного места пребывания гражданам, не имеющим определенного места жительства либо по объективным причинам утратившим возможность нахождения по месту жительства и месту пребывания;
консультационно-информационные услуги - информирование об условиях и порядке организации и оказания социальных услуг, оказание содействия в оформлении и истребовании документов, необходимых для реализации права на установленные законодательством формы и виды социальной поддержки;
социально-бытовые услуги - действия по поддержанию нормальной жизнедеятельности граждан в быту;
социальный патронат - деятельность по сопровождению граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленная на ее преодоление, восстановление нормальной жизнедеятельности, мобилизацию и реализацию собственного потенциала граждан для личного и социального роста;
социально-педагогические услуги - действия, направленные на социализацию граждан различных возрастных и социальных групп, организацию их досуга в целях приобретения ими социальной ориентации и общепринятых норм поведения;
социально-посреднические услуги - содействие установлению и расширению связей между гражданами, получающими социальные услуги, и государственными органами (организациями), а также оказание в установленном порядке услуг по представлению интересов граждан, получающих социальные услуги;
социально-психологические услуги - содействие гражданам в предупреждении, разрешении психологических проблем, преодолении их последствий, в том числе путем активизации собственных возможностей граждан, и создание необходимых для этого условий;
социально-реабилитационные услуги - комплекс мероприятий по улучшению качества жизни граждан, сохранению и укреплению их здоровья, в том числе посредством создания им условий для независимого проживания и интеграции в общество;
услуги почасового ухода за детьми (услуги няни) - оказание помощи в уходе и (или) кратковременное освобождение родителей от ухода за ребенком (детьми);
услуги сиделки - осуществление ухода за гражданами, имеющими резко выраженное ограничение способности к самообслуживанию и передвижению, действия по поддержанию их жизнедеятельности;
услуги сопровождаемого проживания - оказание содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социально-трудовой адаптации, расширении социальных связей, определении оптимальных путей организации самостоятельной жизнедеятельности, инвалидам, проживающим (пребывающим) в домах- интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей- инвалидов с особенностями психофизического развития, специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов, - в подготовке к осуществлению самостоятельной и независимой жизнедеятельности вне стационарных учреждений;
услуги ухода за детьми-инвалидами (услуги социальной передышки) - освобождение родителей (членов семьи) от ухода за ребенком-инвалидом на определенный период времени в целях предоставления им возможности для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов;
услуги персонального ассистента - оказание помощи инвалидам в организации и осуществлении самостоятельной и независимой жизнедеятельности, включая содействие в освоении навыков самообслуживания, помощь в планировании и организации повседневной жизни, принятии решений по различным жизненным ситуациям, налаживании коммуникативных связей с другими людьми и иные виды помощи.
Местные исполнительные и распорядительные органы могут принимать решение об оказании других социальных услуг с определением категорий граждан, имеющих право на их получение, а также определять иные категории граждан, имеющих право на получение социальных услуг.
Учет семей, направленных за получением социальных услуг и (или) иных видов помощи, осуществляется организациями по оказанию социальных услуг в Журнале учета семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных Советами профилактики для получения социальных услуг, иной помощи (далее - Журнал учета, приложение 8).
При получении выписки из решения Совета профилактики организации по оказанию социальных услуг целесообразно в течение 3 рабочих дней связаться с родителями по телефону для уточнения потребностей семьи, мотивации на обращение.
В случае невозможности связаться с родителями по телефону организацией по оказанию социальных услуг по месту проживания семьи направляется информация о видах помощи, оказываемых в системе социальной защиты (социальные услуги, содействие в трудоустройстве, пособия, пенсии, ГАСП и др.).
Если родители (один из родителей) не обратились за получением помощи в течение 7 рабочих дней после получения выписки из решения Совета профилактики организации по оказанию социальных услуг необходимо оперативно информировать об этом Совет профилактики.
При обращении родителей (одного из родителей) информация о видах оказанных (оказываемых) социальных услуг, иной помощи направляется в Совет профилактики не позднее 14 дней со дня получения выписки из решения (пункт 14.1 Положения № 22).
При необходимости оказания комплексной помощи для преодоления трудной жизненной ситуации в семье организации по оказанию социальных услуг рекомендуется заключать договор на оказание услуги социального патроната.
Важно донести до родителей цель своевременного обращения за оказанием социальной услуги, которая заключается в недопущении создания в семье неблагоприятной для детей обстановки и, как следствие, социально опасного положения.
О СОПРОВОЖДЕНИИ ДЕТЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ МАТЕРЕЙ, ДЕТЕЙ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, С ЦЕЛЬЮ НЕДОПУЩЕНИЯ ИХ ПОПАДАНИЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
В вопросах профилактики социально опасного положения детей, рожденных несовершеннолетними матерями (несовершеннолетними родителями), важно обратить внимание на своевременность установления опеки над новорожденным, обеспечения семье всех выплат в связи с рождением ребенка, медицинского патронажа новорожденного и его матери.
Важно предупредить отказ несовершеннолетней матери (родителей) от воспитания новорожденного ребенка, обратившись к ближайшему окружению матери, организовав психолого-педагогическое сопровождение.
В отношении детей, родителями которых являются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо обеспечить постинтернатное сопровождение таких лиц (координатором которого выступают территориальные центры социального обслуживания)[15], оказание возможных видов помощи молодым родителям, обучение их уходу за новорожденным, созданию безопасных условий по месту жительства новорожденного.
ПРОФИЛАКТИКА ОТКАЗОВ РОДИТЕЛЕЙ ОТ ВОСПИТАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ДЕТЕЙ
Основная роль в организации работы по выявлению случаев отказа от детей отводится медицинским работникам: специалистам, оказывающим медицинские услуги во время беременности, педиатрам поликлиник, врачам родильных домов, работникам домов ребенка.
Уменьшение числа отказов родителей от воспитания детей возможно только при активном взаимодействии государственных органов, государственных и иных организаций.
Целесообразно создание мобильных межведомственных групп для раннего выявления женщин (родителей), имеющих намерение отказаться от ребенка после его рождения (в процессе его воспитания), и определения комплекса неотложных мер помощи и поддержки беременным женщинам, матерям (родителям) новорожденных детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Справочно:
Обстоятельства, по которым граждане могут быть признаны находящимися в трудной жизненной ситуации, содержатся в статье 28 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании»15.
При выявлении у беременной женщины истинных причин намерения отказа или факторов риска, которые могут привести к отказу от ребенка, медицинскими работниками проводится работа с женщиной для изменения решения об отказе от ребенка и одновременно осуществляются следующие меры:
при наличии в районе (городе) мобильной межведомственной группы направляется сообщение о предполагаемом отказе от ребенка;
в районах, где отсутствуют (не созданы) мобильные межведомственные группы:
в случаях, если риск отказа имеет местов в семье, где нет других детей, медицинские работники организуют обмен информацией и взаимодействие со специалистами органов социальной защиты, которые информируют семью о возможности получения социальных услуг, оказании помощи в сфере социальной защиты, оказывают возможную помощь и поддержку;
в случаях рождения ребенка в семье, где есть другие дети, осуществляется обмен информацией также с отделами образования для принятия мер, при необходимости по защите их прав и законных интересов;
если, несмотря на предпринятые усилия по оказанию помощи матери и семье по выходу из трудной жизненной ситуации, не удалось решить проблемы семьи и ребенка и, если действия матери (семьи) противоречат интересам ребенка и создают угрозу его безопасному нахождению в семье, информация о случае и о проделанной работе медицинскими работниками передается в орган опеки и попечительства для осуществления действий по защите прав ребенка.
При рождении в семье ребенка с нарушениями в развитии и риске отказа от такого ребенка организации здравоохранения необходимо привлечь специалистов центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, общественные организации для оказания поддержки семье и разъяснения всех возможностей воспитания такого ребенка в семье.
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ С МЕСТНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ ОСВОБОЖДАЮЩИХСЯ
ЖЕНЩИН
В целях урегулирования порядка выбытия детей, находившихся в доме ребенка исправительного учреждения системы Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел после отбывания их матерями наказания, связанного с лишением свободы, целесообразно обеспечить обмен информацией о наличии либо отсутствии по предполагаемому месту жительства несовершеннолетних условий для их проживания.
Дом ребенка исправительного учреждения не позднее чем за 1 месяц до освобождения осужденной женщины направляет сведения в отдел образования о предстоящем выбытии ребенка по месту жительства (месту выбытия женщины, отбывшей наказание).
Отдел образования не позднее 7 дней с даты получения сообщения организует обследование условий проживания ребенка по указанному осужденной предполагаемому месту проживания с участием представителей территориальной организации здравоохранения (педиатрической службы), территориального органа внутренних дел (при необходимости), иных заинтересованных.
По итогам обследования отдел образования направляет в дом ребенка информацию о наличии либо отсутствии условий для проживания, воспитания и развития ребенка по указанному месту проживания.
При поступлении в дом ребенка исправительного учреждения системы Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел сведений о наличии условий для проживания несовершеннолетнего с матерью по обследованному адресу учреждение при снятии ребенка с государственного обеспечения в связи с окончанием срока отбывания наказания его матерью передает матери пакет медицинских документов ребенка, оформленных надлежащим образом, и письменно уведомляет территориальную организацию здравоохранения и отдел образования о выбытии ребенка с матерью по указанному адресу.
При отсутствии условий для проживания ребенка по предполагаемому месту прибытия его матери после окончания отбывания наказания (и наличии неблагоприятной для ребенка обстановки) отдел образования организует работу по защите его прав и законных интересов (признание ребенка находящимся в социально опасном положении, нуждающимся в государственной защите), обеспечивая помещение ребенка на государственное обеспечение в детское интернатное учреждение (дом ребенка системы здравоохранения, социально-педагогический центр) до момента создания матерью условий для его проживания, воспитания и развития (устранения неблагоприятной для ребенка обстановки). Справочно:
Необходимо иметь в виду, что в случаях досрочного освобождения осужденных женщин в соответствии с законами об амнистиях, пересмотрами уголовных дел согласно Уголовному кодексу Республики Беларусь, замены женщине неотбытой части наказания более мягким наказанием или при условно-досрочном освобождении женщины дом ребенка исправительного учреждения экстренно (не за
1 месяц) направляет в отдел образования информацию об убытии женщины с ребенком для организации сопровождения семьи по месту жительства и, при необходимости, защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего.
Приложение 1 к Методическим рекомендациям Журнал учета информации о детях, оказавшихся в неблагоприятной обстановке, полученной от педагогических работников, государственных органов (в том числе отделов образования),
государственных и иных организаций, от граждан
(наименование учреждения образования)
N п/п |
Дата, вх. N регистрации поступившей информации |
Дата, исх. N письма. Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) педагогического работника, гражданина, от которого поступила информация (вид передачи) |
Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), дата рождения, место фактического проживания несовершеннолетнего (несовершеннолетних), в отношении которого (которых) поступила информация |
Краткое содержание поступившей информации |
Принятое по результатам социального расследования решение |
Дата, исх. N ответа |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 2 к Методическим рекомендациям Журнал учета информации о детях, оказавшихся в неблагоприятной обстановке, полученной из государственных органов, государственных и иных организаций, граждан
(наименование управления (отдела) образования)
|
ФОРМА
ИЗУЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПОСТУПИЛА ИНФОРМАЦИЯ О НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ОБСТАНОВКЕ
1. Сведения о ребенке (детях)
2. Сведения о родителях
3. Дата посещения
4. Кто осуществляет посещение
5. Кто присутствует в семье в момент посещения
6. Кто проживает совместно с ребенком (детьми) (со слов родителей)
7. Каково их влияние на безопасность жизнедеятельности ребенка (со слов родителей)
8. Условия проживания ребенка (детей)
9. Состояние здоровья ребенка, имеются ли особенности психофизического развития, учет у врачей узкой специальности, выполняются ли родителями рекомендации медицинских работников по уходу за ребенком (детьми), лечению и пр. (со слов родителей)
10. Кто осуществляет непосредственный присмотр за ребенком (детьми) в период его (их) нахождения дома
11. Как обеспечены потребности ребенка (детей) в пище, одежде, обуви, игрушках, книгах, письменных принадлежностях
12. Проблемы в семье (со слов родителей)
13. Кто может оказать помощь семье из числа родственников, знакомых, друзей
14. Выводы и мотивированное заключение о наличии (отсутствии) критериев и показателей социально опасного положения ребенка (детей) либо трудной жизненной ситуации, с указанием целесообразной помощи семье.
Форма
ОБОБЩЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ по результатам социального расследования
Информация, на основании которой начато социальное расследование в отношении несовершеннолетнего, оказавшегося в неблагоприятной для него обстановке:
Комиссией в составе
посещена семья несовершеннолетнего (несовершеннолетних).
(дата)
В ходе посещения сделаны следующие выводы и мотивированное заключение с указанием целесообразной помощи несовершеннолетнему (несовершеннолетним):
На основании информации, полученной от субъектов профилактики семейного неблагополучия, иных заинтересованных, установлено:
На основании информации, полученной от ближайшего окружения семьи, установлено:
На основании информации, предоставленной педагогическими работниками учреждений образования, в которых воспитываются (обучаются)
несовершеннолетние, установлено:
По результатам психологической диагностики установлено:
Выводы по результатам проведения социального расследования:
Приложение: на л. в 1 экз. (прикладываются все поступившие
материалы).
Дата, подпись ответственного за подготовку обобщающей информации (согласно приказу руководителя учреждения образования).
Форма учета сведений о детях, признанных находящимися в социально опасном положении,
_______ района по состоянию на 05.00.20_____
N п/п |
Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) ребенка |
Дата рождения ребенка, возраст (полных лет) |
Адрес регистрации ребенка по месту жительства и адрес его фактического проживания |
Учреждение образования, где обучается ребенок, класс (группа) (адрес, телефоны, ответственные за реализацию мероприятий педагогически е работники) |
Сведения о родителях Отец, мать, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) дата рождения, место работы |
Сведения о семье (полная, неполная, многодетная, имеется инвалид, один из родителей не проживает совместно) |
Причины признания находящимс я в социально опасном положении (дата и номер решения о признании) |
Государстве нные органы и организации реализующи е мероприяти я |
Отметка о дате снятия с учета (дата и номер решения) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Журнал учета сведений об обучающихся, признанных находящимися в социально опасном положении
(наименование учреждения образования)
(ведется в порядке накопления информации)
N п/п |
Дата, вх. N регистрации поступившей информации о признании обучающего находящимся в социально опасном положении |
Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), дата рождения обучающегося, признанного находящимся в социально опасном положении |
Место фактического проживания семьи обучающегося |
Наименование координационно го совета, дата и номер решения координационно го совета о признании ребенка находящимся в социально опасном положении |
Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) педагогических работников, ответственных за реализацию мероприятий |
Дата снятия с учета (дата, номер решения координационного совета и (или) дата и номер приказа учреждения образования) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
Журнал регистрации информации о выявлении неблагоприятной для детей обстановки органами по труду, занятости и социальной защите, ТЦСОН
№ |
Дата выявления неблагоприятной для детей обстановки, обстоятельства выявления |
ФИО и дата рождения ребенка (детей), ФИО родителей |
Категория семьи, адрес проживания |
Дата и № исходящего письма, адресат |
Дата и № входящего письма |
Решение, принятое по результатам рассмотрения выявленного случая |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Рекомендации по заполнению:
1. В столбце 2 указывать дату выявления неблагоприятной для детей обстановки (в ходе проведения обследования, при оказании социальных услуг, назначении пособий, пенсий, ГАСП или иное).
2. В столбце 3 указать ФИО и дату рождения ребенка (детей), в отношении которого выявлена неблагоприятная обстановка в семье, ФИО родителей.
3. В столбце 4 указывать категорию семьи (многодетная, полная, неполная, с ребенком-инвалидом, с родителем - инвалидом, родитель из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, родитель из МЛС).
4. В столбце 5 указывать дату и номер письма о направлении в отдел образования информации о выявлении неблагоприятной для детей обстановки.
5. В столбце 6 указывать дату и номер письма, поступившего от отдела образования в ответ на направление информации о выявленном случае.
6. В столбце 7 указывать решение, принятое по результатам рассмотрения выявленного случая.
Журнал учета семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных Советами профилактики, для получения социальных услуг, иной помощи
№ |
Дата и № письма, поступившего от Совета профилактики |
ФИО родителей (родителя), направленных Советом профилактики |
Категория семьи, адрес проживания |
Дата проведения первичного обследования семьи |
Дата обращения родителей (родителя) за получением помощи |
Дата и № исходящего письма, адресат |
Дата и № ответного письма |
№ личного дела семьи |
Дата завершения работы с семьей |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Рекомендации по заполнению:
по месту проживания семьи, если родители не обратились в течение 3 рабочих дней со дня получения выписки из решения Совета профилактики;
в Совет профилактики, если родители в течение 7 рабочих дней не обратились за получением социальных услуг или иной помощи; если родители обратились за помощью - информирование в 14-дневный срок о видах оказанных (оказываемых) услуг или иной помощи.
[1] Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2019 г. № 22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении».
[2] Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».
[3] Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь "Приоритетные направления деятельности системы дошкольного образования в 2017/2018 учебном году" от 17 июля 2017 г. (приложение "Основная документация педагогических работников в учреждениях дошкольного образования").
[4] В разделе "Улш аргашзацыйна-выхаваучай работы" делается запись об изучении особенностей семейного воспитания учащегося с указанием его фамилии, имени, даты посещения на дому.
[5] В разделе "Карта персонифицированного учета".
[6] В указанный журнал вносится вся поступившая информация: и от педагогических работников, и извне (от граждан, государственных органов, учреждений и др.). Нумерация в журнале сквозная (записи делаются последовательно в соответствии с датой поступления).
[7] Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 года «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».
[8] Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2006 г. № 1728 «Об утверждении положений и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам обеспечения государственной защиты детей, оставшихся без попечения родителей».
[9] Концепция непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи, Программа непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи на 2021-2025 годы.
[10] Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 08.06.2017 №155 «О некоторых вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
[11]Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2009 г. № 323 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы Президента Республики Беларусь»; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2017 г. № 490 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2009 г. № 461»; постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 22 июня 2017 г. № 173 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы при рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь, заявления о продлении срока предоставления дополнительной защиты в Республике Беларусь, заявления о содействии в воссоединении семьи, принятии решений об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь и подготовке предложений о необходимости принятия решений об утрате или о лишении убежища в Республике Беларусь».
[12] Статьи 4, 16,18 Закона Республики Беларусь от 31.05.2003 № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
[13] Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2006 г. № 1728 «Об утверждении положений и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам обеспечения государственной защиты детей, оставшихся без попечения родителей».
[14] Постановление Национального статистического комитета от 12 сентября 2016 г. № 122.
[15] Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2013 г. № 433.
«Особенности организации идеологической и воспитательной работы в учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического и среднего специального образования, в
2024/2025 учебном году»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
II. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
III. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ТРУДОВЫМ КОЛЛЕКТИВОМ
IV. АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ И ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
4.1. Идеологическое, гражданское и патриотическое воспитание
4.2. Семейное воспитание
4.3. Трудовое и профессиональное воспитание
4.4. Безопасность жизнедеятельности и здоровый образ жизни
4.5. Формирование правовой и информационной культуры
4.6 Духовно-нравственное воспитание
4.7. Социально-педагогическая поддержка и оказание психологической помощи учащимся
4.8. Профилактика противоправного поведения
4.9. Экологическое воспитание
4.10. Формирование культуры быта и досуга
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. «Циклограмма мероприятий по идеологической работе с трудовым коллективом на 2024/2025 учебный год».
Приложение 2. «Циклограмма Единых уроков, акций, приуроченных к государственным праздникам, праздничным дням, памятным датам., профилактическим мероприятияль на учебный год».
Приложение 3. «Тематика информационных часов, посвященных геноциду белорусского народа в годы Великой Отечественной войны».
Приложение 4. «Перечень международных и республиканских мероприятий, победители которых имеют право на поощрения специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов в 2024 году».
Приложение 5. «Примерный алгоритм организации индивидуальной профилактической работы в учреждении профессионального образования».
Приложение 6. «Рекомендации для педагогических работников УПО по формированию социально-эмоциональных навыков».
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Обеспечение высокого качества воспитательной и идеологической работы с учащейся молодежью - одна из актуальных задач, стоящих сегодня перед педагогическими коллективами учреждений образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического и среднего специального образования (далее - УПО).
Система воспитания должна четко ориентировать учащуюся молодежь в ценностном мире, формировать личность с высоким уровнем социальных и гражданских компетенций, умеющую четко отстаивать свои интересы, учитывая при этом интересы своей социально-профессиональной группы и всего общества в целом.
Инструктивно-методическое письмо раскрывает актуальные направления воспитательной и идеологической работы в соответствии Кодексом Республики Беларусь об образовании, Государственной программой «Образование и молодежная политика» на 2021-2025 годы, Концепцией и Программой непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи на 2021-2025 годы, Стратегией развития государственной молодежной политики Республики Беларусь до 2030 года, Программой развития профессионально-технического и среднего специального образования Республики Беларусь на 2024-2026 годы, Республиканским планом по проведению в 2024 году Года качества.
В 2024/2025 учебном году необходимо обеспечить выполнение единых требований к порядку организации и проведению идеологической работы с трудовым коллективом; повысить качество идеологической и воспитательной работы с учащимися и трудовыми коллективами, уделив особое внимание формированию государственной идеологии Республики Беларусь; обеспечить дальнейшее выполнение поручений Постановления коллегии Министерства образования Республики Беларусь № 1 от 19.01.2024 «О взаимодействии учреждений образования с общественными организациям «Белорусский республиканский союз молодежи»; Постановления коллегии Министерства образования Республики Беларусь № 7.1 от 10.05.2024 «О деятельности учреждений образования по профилактике суицидов»; Постановления коллегии Министерства образования Республики Беларусь № 7.2 от 10.05.2024 «О состоянии работы по противодействию незаконному обороту наркотиков».
В целях реализации государственной молодежной политики в новом учебном году при Министерстве образования Республики Беларусь начнет функционировать Республиканский совет учащихся - молодых профессионалов, направленный на актуализацию и развитие общественного потенциала и лидерских качеств учащихся учреждений образования, реализующих образовательные программы ПТО и ССО. Координацию его деятельности будет осуществлять Республиканский молодежный центр.
Лучшие практики воспитания размещаются на сайте УО РИПО в электронном журнале «Воспитание. Личность. Профессия» (https://ripo.by/index.php?id=2013), на платформе «Кейсотека #ВОСПИТАНИЕ_ПРОФИ_BY» (раздел «Идеология и воспитание») (https://ripo.by/index.php?id=5259).
II. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Целенаправленность проводимой воспитательной работы с учащимися, системность должна быть обеспечена эффективным планированием в соответствии со статьей 87 Кодекса Республики Беларусь об образовании, основными направлениями Программы непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи на 2021 - 2025 гг.
Программно-планирующая документация воспитания
разрабатывается и оформляется в установленном порядке по направлениям деятельности основными организаторами воспитательной работы:
1. Заместитель директора по учебно-воспитательной (воспитательной работе) (далее - заместитель директора по ВР):
Программа воспитания учреждения образования (сроком на пять лет, утверждается руководителем учреждения образования);
План воспитательной работы учреждения образования (разрабатывается на текущий учебный год на основе программы воспитания учреждения образования, утверждается руководителем учреждения образования);
План воспитательной и идеологической работы в общежитии (раздел Плана воспитательной работы учреждения образования);
План работы методического объединения кураторов (утверждается заместителем директора по ВР).
2. Куратор учебной группы:
План воспитательной и идеологической работы в учебной группе (утверждается заместителем директора по ВР).
3. Воспитатель (общежития):
План воспитательной и идеологической работы воспитателя общежития (утверждается заместителем директора по ВР).
4. Педагог-организатор:
План работы педагога-организатора (утверждается заместителем директора по ВР).
5. Педагог-психолог и педагог-социальный:
План работы педагога-психолога на полугодие (утверждается заместителем директора по ВР);
План работы педагога социального на полугодие (утверждается заместителем директора по ВР).
6. Руководитель по военно-патриотическому воспитанию:
План работы руководителя по военно-патриотическому воспитанию (утверждается заместителем директора по ВР).
При планировании воспитательной и идеологической работы рекомендуется использовать методические рекомендации «Актуальные направления воспитания личности в системе профессионального образования на основе компетентностного подхода. Программа воспитания: методические рекомендации» под редакцией О.С. Поповой, С.Р. Бутрим. - Минск: РИПО, 2023, в которых определены актуальные проблемы воспитания, цель и задачи развития личности, содержание компетенций, примерные виды и направления деятельности основных организаторов воспитательного процесса (https://profbiblioteka.by/).
Для организации воспитательной и идеологической работы в каждой учебной группе назначается куратор приказом руководителя учреждения профессионального образования. Не допускается назначение куратором в более чем одной учебной группе. Обращаем внимание на необходимость использования обновленного издания журнала куратора учебной группы (2024 г, РУП «БТО «Глобус» Министерства образования Республики Беларусь).
Методическое обеспечение деятельности кураторов осуществляет методическое объединение кураторов учреждения образования, которое создается с целью оказания методической помощи в организации воспитательной работы, повышения профессиональной компетентности, обобщения и распространения лучшего опыта работы кураторов. В состав методического объединения кураторов могут быть включены педагог- психолог, педагог социальный, педагог-организатор, библиотекарь, руководитель по военно-патриотическому воспитанию.
Одним из важнейших путей совершенствования системы воспитательной и идеологической работы является анализ качества воспитания, позволяющий оценить эффективность форм и приемов воспитательного воздействия, своевременно принять управленческие решения для решения проблем, препятствующих достижению целей воспитания.
Системная оценка качества воспитания в УПО осуществляется на основе изучения уровня воспитанности и системного анализа качества организации воспитательной и идеологической работы. Для получения объективной оценки уровня воспитанности учащихся необходимо проводить комплексный анализ, осуществляемый куратором учебной группы во взаимодействии с педагогом-психологом/ педагогом социальным. Обращаем внимание, что по результатам комплексной оценки определяется среднее арифметическое число уровня воспитанности с учетом десятичных показателей (например, 3,2) по каждому учащемуся, которое фиксируется в Журнале куратора учебной группы. Полученные данные сравниваются с имеющимися показателями за предыдущий учебный год, что дает возможность для анализа изменения уровня воспитанности.
Результаты мониторинга эффективности воспитательной работы должны стать основой для постановки цели, конкретизации задач и планирования воспитательной и идеологической работы.
В 2024/2025 учебном году в целях научно-методического обеспечения воспитательного процесса, повышения профессиональной компетентности организаторов воспитательного процесса, обмена положительным педагогическим опытом планируется проведение следующих мероприятий:
республиканское инструктивно-методическое совещание «Актуальные направления воспитательной и идеологической работы в 2024/2025 учебном
республиканский конкурс на лучший уголок правовых знаний (сентябрь 2024 г.);
республиканский семинар-практикум «Повышение эффективности воспитательной работы с учетом лучших практик экспериментальной и инновационной деятельности» (октябрь - ноябрь 2024 г.);
республиканский проект «Марафон успешных практик» по вопросам профилактики наркомании (ноябрь 2024 г.);
республиканский конкурс проектов «История моей семьи. - Помним. Чтим. Гордимся» (февраль - март 2025 г.);
республиканский семинар-практикум для заместителей директоров по учебно-воспитательной (воспитательной) работе «Воспитание личности: новые контексты и эффективные практики» (май - июнь 2025 г.);
курсы повышения квалификации для заместителей директора по учебно-воспитательной (воспитательной) работе, кураторов учебных групп, руководителей по военно-патриотическому воспитанию, педагогов- психологов, педагогов социальных, педагогов-организаторов, воспитателей общежития: «Стратегия развития системы воспитания как основа формирования гражданских и патриотических качеств личности обучающихся», «Актуальные аспекты воспитательно-профилактической работы с обучающимися в учреждениях профессионального образования», «Основные подходы к профилактике и коррекции суицидоопасного поведения учащейся молодёжи», «Актуальные направления деятельности куратора учебной группы» и др.
III. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ТРУДОВЫМ КОЛЛЕКТИВОМ
Система идеологической работы с трудовым коллективом в учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического и среднего специального образования, направлена на поддержание устойчивой ситуации в трудовом коллективе, стимулирование активной гражданской позиции работников через укрепление патриотизма и гражданственности, чувства гордости за Республику Беларусь, создание благоприятного климата в трудовом коллективе, идейное воспитание чувства ответственности и дисциплины у каждого работника.
Раздел «Идеологическая работа с трудовым коллективом» является первым разделом в плане работы учреждения образования на учебный год.
Основная задача идеологического актива по работе с трудовым коллективом - обеспечение вовлеченности в идеологические мероприятия всех категорий работников (каждого работника) с учетом их профессиональных и личных интересов, возраста, рационального использования времени с приоритетом на индивидуальный подход, повышение уровня корпоративной культуры.
В связи с этим необходимо:
обеспечить проведение единых дней информирования (далее - ЕДИ) с использованием материалов единого информационного ресурса (тематического банка данных «Идеологическая работа»), размещенного в информационно-поисковой системе «ЭТАЛОН- ONLINE»);
организовать регулярное проведение руководством с трудовым коллективом диалоговых площадок, собраний, круглых столов, конференций, семинаров; встреч с представителями государственных органов и иных государственных организаций, депутатами Национального собрания и местных Советов депутатов, делегатами ВНС, деятелями науки, культуры, лидерами общественных объединений, экспертами мнений и др.;
организовать презентацию новых изданий, информационных материалов, аудиовизуальной и наглядно-изобразительной продукции по вопросам реализации идеологии белорусского государства;
выявить в ученических коллективах лидеров с целью формирования у них управленческих компетенции через образовательные программы и проекты, лидеров мнений из числа работников и обучающихся, создать условия для укрепления их авторитета, обеспечить активное привлечение их к идеологической работе;
организовать на должном уровне работу комиссий по профилактике противоправных действий (антикоррупционная, этическая, по трудовым спорам и др.);
привлекать работников с активной патриотической позицией к выступлениям по актуальным вопросам государственной политики и идеологии белорусского государства, оперативного опровержения ангажированных информационных вбросов, фейков, выявления признаков преднамеренного использования дезинформации в деструктивных целях, формирования информационной грамотности работников;
предусмотреть проведение торжественных мероприятий (собраний, концертов, выставок и др.), посвященных государственным праздникам, праздничным дням и памятным датам в Республике Беларусь, культурномассовых и спортивно-оздоровительных (туристических экскурсий, спартакиад, фестивалей, туристических слетов и др.), профессиональных мероприятий;
организовать работу с молодыми специалистами (в том числе реализация практики института наставничества);
вовлекать работников в социально значимую деятельность (субботники, трудовые акции и др.).
Необходимо уделить должное внимание разработке комплекса мер по персональному материальному и нематериальному стимулированию представителей идеологической вертикали, проявивших инициативу и высокий профессионализм в работе; оказанию материальной и консультативно-психологической помощи работникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В учреждении образования могут применяться иные формы идеологической работы, которые позитивно воспринимаются трудовым коллективом, вызывают положительную реакцию работников.
IV. АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ И ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
4.1. Идеологическое, гражданское и патриотическое воспитание
Приоритетным направлением работы в учреждениях профессионального образования является формирование гражданственности, патриотизма и национального самосознания обучающихся на основе государственной идеологии.
При организации идеологического воспитания учащихся, направленного на формирование осознания основных идей, принципов, приоритетов идеологии белорусского государства, способности объективно оценивать происходящие в стране и мире события, сознательного участия в общественной жизни, необходимо:
активизировать работу по формированию у учащихся уважительного отношения к государственным символам Республики Беларусь, используя государственную символику при проведении торжественных мероприятий, приуроченных к знаменательным датам и государственным праздникам, линеек с поднятием (выносом) Государственного флага, исполнением Государственного гимна Республики Беларусь (приказ Министерства образования Республики Беларусь № 368 от 25.05.2022 «О совершенствовании работы по патриотическому воспитанию») (https://ripo.by/index.php?id=2013).
обеспечить надлежащее состояние уголков государственной символики, информационных стендов;
провести информационную компанию по подготовке к осознанному участию в выборах Президента Республики Беларусь, ознакомлению обучающихся с избирательным и конституционным законодательством Республики Беларусь, используя возможности информационных часов, «Школы молодого избирателя», диалоговых площадок «Молодежь и выборы», «Мы выбираем будущее», «Твой выбор важен»;
продолжить практику проведения Единых уроков, посвященных памятным событиям, государственным праздникам, знаменательным датам в истории Республики Беларусь, мероприятий информационнообразовательного проекта «Школа Активного Гражданина» (Приложение 1 «Циклограмма Единых уроков, акций, приуроченных к государственным праздникам, праздничным дням, памятным датам, профилактическим мероприятиям на учебный год»);
усилить работу по профилактике и предотвращению участия обучающихся в запрещенных формированиях на территории Республики Беларусь; активизировать взаимодействие с Государственными органами, являющимися субъектами противодействия экстремизму, в пределах своей компетенции.
Финальные мероприятия в рамках Года качества должны быть проведены на высоком организационном уровне с максимальным охватом учащихся с широким освещением в СМИ, на сайтах УПО (ноябрь-декабрь).
В организации патриотического воспитания необходимо: строго в соответствии с Планом подготовки и проведения мероприятий по празднованию 80-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков и Победы советского народа в Великой Отечественной войне (утв.29.12.2023 Министерством образования Республики Беларусь) принять участие в республиканских акциях «Никто не забыт, ничто не забыто», «Беларусь помнит», «Места памяти», «Послание ветерану», «Великой Победе - 80!», Всебелорусской молодежной экспедиции «Маршрутами памяти. Маршрутами единства», организации Вахты Памяти и др.;
организовать просмотры хронико-документальных, кино- и видеофильмов о Великой Отечественной войне;
активизировать деятельность поисково-исследовательских отрядов по установлению имен, судеб, мест захоронений погибших в годы Великой Отечественной войны, открытию новых памятных мест, созданию мемориальных зон (материалы, размещенные на ПАТРИОТ.BY во вкладке Библиотека/Методические документы);
продолжить работу по облагораживанию и уборке памятников и монументов, закрепленных за учреждением образования;
организовать 1 раз в месяц проведение информационных часов по теме, посвященной геноциду населения Беларуси во время Великой Отечественной войны, используя учебное пособие для учащихся 10-11 -х классов «Геноцид белорусского народа в годы Великой Отечественной войны / составители: Толкачёв В. В. [и др.]. Минск : Адукацыя i выхаванне, 2023» (электронный ресурс на сайте ГУО «Академия образования» https://adu.by/ (Приложение 2 «Тематика информационных часов, посвященных геноциду белорусского народа в годы Великой Отечественной войны»);
шире использовать возможности музейной педагогики, завершить работу по созданию музеев и музейных экспозиций на базе учреждений образования;
активизировать посещение учащимися государственных музеев в рамках установленного единого бесплатного дня: в последнюю среду месяца (https://kultura.gov.by/organizatsii/muzei/);
использовать музейное пространство региона в целях сохранения и популяризации историко-культурного наследия;
организовать посещение выставок, литературных экспозиций, интерактивных музейных программ, посвященных белорусским писателям- юбилярам 2024 года.
принять участие в республиканском смотре-выставке экспозиций, посвященных геноциду белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, среди учреждений образования.
Руководителю по военно-патриотическому воспитанию при организации работы по формированию гражданской зрелости и готовности к службе в Вооруженных Силах Республики Беларусь необходимо:
расширить работу по взаимодействию с воинскими частями, подразделениями Вооруженных Сил Республики Беларусь (проведение уроков мужества, диалоговых площадок, встреч с военнослужащими и ветеранами, воинами-интернационалистами);
активизировать работу по созданию военно-патриотических клубов на базе учреждений образования.
В помощь руководителям по военно-патриотическому воспитанию на сайте УО РИПО создан раздел «Руководителю по военно-патриотическому воспитанию», в котором размещаются нормативные правовые, инструктивно-методические и методические материалы
(https://ripo.by/index.php?id=6310).
Для формирования активной жизненной позиции, социальной активности учащейся молодежи, ее осознанного участия в жизни общества важно:
шире использовать потенциал молодежных организаций, привлекать обучающихся к реализации социальных инициатив, участию в мероприятиях, акциях, проектах, проводимых ОО «БРСМ» (Республиканский молодежный конкурс «100 идей для Беларуси», конкурс молодежных инициатив), с информацией можно ознакомиться на сайте «Молодежь Беларуси» (https: //brsm.by/ru);
продолжить привлечение учащихся к деятельности молодежных консультативно-совещательных органов (Парламент, Совет, Палата) при законодательных (представительных) или исполнительных органах государственной власти Республики Беларусь;
активизировать деятельность органов ученического самоуправления в учреждении образования, в общежитии через скоординированную эффективную работу ученического совета учреждения образования с предоставлением возможности учащимся участвовать в прогнозировании, организации, реализации и анализе образовательного процесса, выступать соорганизаторами мероприятий во всех сферах внеучебной деятельности; организовать работу «Школы лидера»;
продолжить внедрение Сертификата достижений выпускника в целях повышения активности обучающихся в общественной и социально значимой деятельности города, страны, формирования компетенций в сфере общественных отношений, сохранения преемственности в воспитательной и идеологической работе с молодыми специалистами на предприятии.
Необходимо шире использовать мероприятия по сопровождению одаренной молодежи в соответствии с Планом мероприятий (дорожной картой) по совершенствованию работы с гражданами, включенными в банки данных одаренной и талантливой молодежи (утв. Министерством образования Республики Беларусь 06.10.2022)
(https://ripo.by/index.php?id=2013).
осуществлять своевременное выявление и педагогическую поддержку одаренных обучающихся;
активизировать работу по закреплению за одаренными учащимися наставников из числа опытных специалистов, педагогов, ученых, деятелей культуры и искусства;
организовывать проведение вебинаров «Путь к успеху» с приглашением лиц, включенных в банки данных одаренной и талантливой молодежи, в том числе завершивших обучение в учреждениях образования, добившихся высоких результатов в личностном росте;
обеспечить своевременное оформление документов на присуждение поощрений специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных обучающихся в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 429 от 16.12.2022 «О деятельности специальных фондов Президента Республики Беларусь» (https://ripo.by/index.php?id=2013) не позднее двух месяцев после окончания международных, республиканских мероприятий (Приложение 3 «Перечень международных и республиканских мероприятий, победители которых имеют право на поощрения специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов в 2024 году»).
4.2. Семейное воспитание
С целью организации взаимодействия и расширения возможностей воспитательного потенциала семьи для эффективной организации воспитательной работы необходимо:
изучать особенности семейного воспитания при посещении кураторами кураторами учебных групп, мастерами п/о семей учащихся (с проставлением отметки о посещении в разделе «Карта персонифицированного учета» Журнала куратора учебной группы);
усилить индивидуальный подход в работе с учащимися из неполных семей, уделив особое внимание учащимся, утратившим одного из родителей, учащимся, оказавшимися жертвами насилия, жестокого обращения;
активизировать информационно-просветительскую работу по предотвращению сексуального насилия, жестокого обращения в семье в отношении несовершеннолетних в соответствии с Планом мероприятий по защите детей от сексуального насилия и профилактике рецидивной преступности, утвержденным Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь И.В. Петришенко (https://ripo.by/index.php?id=2013);
продолжить межведомственное взаимодействие с учреждениями здравоохранения и территориальными центрами социального обслуживания населения, социально-педагогическими центрами по профилактике семейного неблагополучия, учета и обмена информацией о фактах насилия в отношении несовершеннолетних;
использовать возможности республиканского проекта «Родительский университет» в вопросах повышения престижа семьи, ответственности родителей за жизнь, здоровье и воспитание несовершеннолетних, профилактики противоправного и девиантного поведения обучающихся, используя методические материалы (https: //roduniversitet.bspu.by);
систематически рассматривать вопросы ответственности родителей за воспитание детей, уголовной и административной ответственности за противоправное поведение, о правилах поведения в сети-интернет и др. на родительских собраниях.
При организации воспитательной работы с обучающимися из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо:
организовывать мероприятия по подготовке к самостоятельной семейной жизни, популяризации положительных образцов семейного воспитания;
формировать компетенции в области культуры семейных отношений, навыков ненасильственного поведения и разрешения конфликтов.
4.3. Трудовое и профессиональное воспитание
При организации трудового и профессионального воспитания необходимо проводить мероприятия по формированию ценностного отношения к труду, трудовых навыков, готовности и мотивации к профессиональной деятельности каждого обучающегося:
усилить работу по организации деятельности студенческих отрядов с обязательным привлечением обучающихся, требующих повышенного педагогического внимания, руководствуясь Указом Президента Республики Беларусь от 18 февраля 2020 г. № 58 «Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь» (в ред. от 25.10.2022 № 381) (https://ripo.by/index.php?id=2013);
активизировать работу по привлечению обучающихся к участию в субботниках, мероприятиях по благоустройству и озеленению территорий, прилегающих к учреждениям образования, населенных пунктов, природных и культурно-исторических объектов.
Профориентационная работа должна носить практикоориентированный формат и направлена на повышение популярности, разъяснения социальной значимости рабочих профессий, специальностей, повышение имиджа профессионального образования в обществе в целях формирования у школьников устойчивой профессиональной направленности, осознанного выбора профессии и учреждения образования:
продолжить практику организации профориентационных мероприятий в рамках «Профессиональных суббот», Дней открытых дверей, «Ярмарок вакансий», «Единого дня профориентации», республиканской выставки «Образование и карьера», Республиканского дня открытых дверей (промоакции, ток-шоу, квест-игры, промо-баттлы, брейн-ринги, турниры и пр.), организовать выездную работу агитационных групп, выступления агитбригад.
шире внедрять практико-ориентированные форматы
профориентационной работы - «Учащийся на день», «ПрофКаникулы» в целях погружения школьников в образовательно-профессиональную среду;
активнее использовать ресурсы социального партнерства с организациями-заказчиками кадров через организацию тематических встреч с успешными представителями профессий, семейных династий, выпускниками, победителями конкурсов профессионального мастерства («Урок от профессионала», «Урок успеха», «Карьерный рост выпускника»), акций («День с предприятием», («Один день в профессии»), с представителями, достигших высоких результатов профессионального мастерства («Профессиональное погружение», «Успех начинается сегодня»);
расширять возможности использования мобильных приложений и чат- ботов для информирования будущих абитуриентов о профессиях и условиях обучения;
активизировать работу по созданию и развитию виртуальных кабинетов профориентации;
использовать возможности специализированного сайта информационно-педагогической поддержки Абитуриент.Ьу
(https://abiturient.by/);
организовать систематическое профориентационное тестирование в рамках проведения Дней открытых дверей с использованием онлайн- платформы «ПрофиТест» (https: //profitest.ripo. by) с обязательным размещение баннера «ПрофиТест» на главной странице сайта учреждения.
4.4. Безопасность жизнедеятельности и здоровый образ жизни При организации работы по формированию у обучающихся ценностных ориентаций к сознательному ведению здорового образа жизни, сохранению и укреплению здоровья, развитию навыков безопасного и самосохранного поведения необходимо:
активизировать проведение информационно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение вовлечения учащихся в деятельность деструктивных и незарегистрированных организаций, недопущение участия в несанкционированных митингах и шествиях;
обеспечить информационно-просветительскую деятельность по формированию устойчивого социально приемлемого поведения, принятию значимых для здорового образа жизни установок, используя проведение мероприятий (интернет-челленджи «Мой шаг к здоровью!», «PRO_ZOЖ», интенсив-брифинг «Мозаика здоровья» и др.;
усилить взаимодействие с Центрами, дружественными подросткам, по вопросам психосоматического и репродуктивного здоровья, формированию здорового образа жизни, профилактике употребления психоактивных веществ, кризисных состояний и суицидального поведения;
принять меры по недопущению фактов курения (потребления) табачных изделий, использования электронных систем курения, систем для потребления табака в помещениях и на территориях, занимаемых учреждениями образования, а также в местах, где они в соответствии с законодательными актами запрещены в соответствии со статьей 41, 118 Кодекса об образовании, статьей 17.9 Кодекса об административных правонарушениях, статьей 19.9 Кодекса об административных правонарушениях;
сконцентрировать усилия на формировании у учащейся молодежи антинаркотического барьера, непринятия употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, используя интерактивные формы работы (конкурс видеороликов «Моя альтернатива зависимостям», «АнтиНаркоМонитор»; квест «У опасной черты», баттл «#ЗОЖ» и др.);
при выявлении педагогическими работниками фактов потребления или сбыта обучающимися наркотических средств действовать строго в соответствии с Алгоритмом взаимодействия учреждений образования с органами внутренних дел по оперативному информированию о ставших известными фактах потребления и/или сбыта обучающимися наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, иной информации о причастности к их незаконному обороту (утв. Министерством образования и Министерством внутренних дел 03.02.2023) (https://ripo. by/index.php ? id=2013);
шире использовать возможности занятий физическим воспитанием и спортом, спортивно-массовых мероприятий для укрепления здоровья, повышения общей активности и работоспособности учащейся молодежи (https^/www.sporteducationb/документы/инструктшно-методические- письма.МшР.
При проведении профилактической работы по предупреждению случаев дорожно-транспортного травматизма усилить работу по разъяснению мер безопасности и недопущения происшествий на объектах железнодорожного транспорта, обучению навыкам безопасного и самосохранного поведения особенно в каникулярный период.
4.5. Формирование правовой и информационной культуры
В правовом воспитании необходимо обеспечить единый комплексный подход по недопущению противоправного поведения учащейся молодежи, формированию норм социально приемлемого поведения, ответственности за свои действия. При планировании работы следует обратить внимание на Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 января 2024 г.№ 24 «О правовом воспитании и просвещении граждан в 2024-2029 годах» (https://ripo. by/index.php? id=2013).
Для реализации качественного уровня правового сознания и правовой культуры, усиления работы по профилактике киберпреступности необходимо:
организовать работу в соответствии с «Комплексным планом мероприятий, направленных на принятие эффективных мер по противодействию киберпреступлениям, профилактике их совершения, повышению цифровой грамотности населения на 2024-2025 годы» (утв.
заместителем Премьер-министра Республики Беларусь от 15 ноября 2023 г. № 33/202-378/) (https://ripo.by/index.php?id=2013);
повышать компетентность законных представителей в вопросах защиты несовершеннолетних от угроз в сети Интернет (Информационносправочные материалы и рекомендации Министерства образования Республики Беларусь от 21.06.2024 (https://ripo.by/index.php?id=2013) по использованию на различных устройствах (компьютерах, мобильных телефонах, планшетах, IPTV) специальных программ, обеспечивающих возможность контролировать информационные ресурсы, посещаемые несовершеннолетними, время их нахождения в сети Интернет;
проводить мероприятия по предупреждению совершения имущественных преступлений, преступлений в сфере высоких технологий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
активизировать работу по повышению знаний об административной и уголовной ответственности за совершение противоправных действий;
проводить встречи-интервью со специалистами банков и страховых компаний, представителями МВД по развитию навыков экономической и финансовой безопасности.
Необходимо обеспечить размещение на информационных стендах, уголках правовых знаний, официальных сайтах информационных материалов о правилах поведения при угрозе и (или) совершении актов терроризма, захватах заложников, обнаружении подозрительных предметов, порядок действий в случае возникновения массовых беспорядков и иных экстремальных ситуаций.
Современная ситуация ставит перед УПО задачу обеспечения информационной безопасности молодежи. С целью формирования у обучающихся информационной культуры, умений пользоваться информационными ресурсами необходимо:
активизировать работу по формированию медиакомпетенций, критического мышления при использовании информационных ресурсов: «Культура общения в интернет-пространстве»;
разместить на сайтах УПО информационные материалы по предупреждению и профилактике киберпреступлений, об ответственности за распространение информации, противоречащей законодательству («Правила информационной безопасности», «Предотврати рискованное поведение»);
использовать в работе информационные материалы сайта МВД, интернет-портала pomogut.by, размещенные в разделе «Безопасность детей в сети» (обучающие видеоролики, интерактивные мастер-классы и др.).
Продолжить развитие информационного пространства на высоком качественном уровне:
отслеживать качество размещаемых материалов в информационном пространстве УПО (основательный отбор, привлекательность для обучающихся, позитивный характер, воспитательная направленность и др.);
использовать информацию конструктивной направленности, размещенную на Интернет-портале «Молодежь Беларуси», YouTube-канале
13
Национального центра художественного творчества детей и молодежи, интерактивной платформе патриотического воспитания ПАТРИОТ.BY;
исключить случаи размещения неактуальной справочной информации, а также справочной информации, содержащей отсылки к неправительственным организациям.
4.6. Духовно-нравственное воспитание
В духовно-нравственном воспитании обучающейся молодежи необходимо формировать общечеловеческие, гуманистические ценности, основанные на культурных и духовных традициях белорусского народа, включать молодых людей в решение социально значимых проблем:
организовать работу по сохранению, восстановлению православных святынь, посещение объектов православной культуры и освоение истории своего края, используя возможности православного краеведения;
активнее использовать потенциал волонтерского молодежного движения для проведения благотворительных акций духовно-нравственного содержания для детей-инвалидов, тяжелобольных детей;
организовать участие в мероприятиях, приуроченных к празднованию 1020-летию Туровской епархии, республиканского молодежного проекта «Молодежь Беларуси за жизнь, нравственность и семейные ценности»;
шире использовать опыт работы центров духовно-нравственного воспитания, духовной культуры, функционирующих на базе учреждений образования, реализующих культурно-просветительские проекты;
продолжить практику взаимодействия с Белорусской православной церковью, организовать целенаправленную работу в соответствии с Программой сотрудничества Министерства образования Республики Беларусь и Белорусской православной церкви на 2020-2025 годы (https://ripo. by/index.php ? id=2013).
4.7. Социально-педагогическая поддержка и оказание психологической помощи учащимся
Социально-педагогическая поддержка и оказание психологической помощи обучающимся должны быть направлены на своевременное предупреждение возможных нарушений развития личности, межличностных отношений, развитие профессионально значимых качеств и социальных навыков учащихся, защиту их прав и законных интересов.
В адаптационный период для обеспечения успешного включения учащихся в образовательный процесс необходимо:
своевременно разрабатывать на основании результатов диагностики индивидуально-личностных особенностей учащихся рекомендации по работе с учащимися с обязательным информированием кураторов учебных групп (фиксируются в разделе «Рекомендации педагога-психолога куратору учебной группы по результатам адаптационного периода» в Журнале куратора учебной группы, 2024);
организовать психологическую помощь учащимся, имеющим социометрический статус «изолированных» (не принятых);
организовать проведение адаптационных тренингов с учащимися первого курса по созданию благоприятного социально-психологического климата в учебной группе, предупреждению и снятию у учащихся психологического дискомфорта, связанного с новой образовательной средой, формированию у учащихся позитивных учебных мотивов, сплочению коллектива;
активизировать работу по обучению социально-эмоциональным навыкам через организацию и проведение психологических занятий с элементами тренинга по формированию способности понимать, выражать и регулировать социально-эмоциональные аспекты собственной жизни путем успешного выполнения жизненных задач, умения решать возникающие проблемы, налаживать взаимоотношения (Приложение 5 «Рекомендации для педагогических работников УПО по формированию социальноэмоциональных навыков»).
Для своевременного оказания социально-педагогической поддержки и психологической помощи учащимся в кризисной ситуации необходимо:
усилить работу по профилактике суицидального поведения в молодежной среде в соответствии с Комплексом мер по совершенствованию работы по своевременному выявлению факторов риска суицидальных действий несовершеннолетних, оказанию им надлежащей психологической помощи и (или) психиатрической помощи на 2024-2025 гг. (утв. протоколом заседания Национальной комиссии по правам ребенка от 17.01.2023 № 1), приказом Министерства образования от 29.02.2024 № 89 «О совершенствовании деятельности учреждений образования по профилактике суицидов» (https://ripo.by/index.php?id=2013);
организовать проведение месячников профилактики суицидов 2 раза в год (с 10.09 по 10.10 и с 10.03 по 10.04);
проводить ежегодное психодиагностическое исследование по выявлению факторов риска суицидальных действий со всеми учащимися учреждения образования (до 1 ноября);
оказывать своевременную психологическую помощь учащимся с выявленным средним уровнем риска суицидального поведения по результатам проведенного диагностического исследования;
проводить в период экзаменационной сессии комплекс мероприятий, направленный на снятие эмоционального напряжения и профилактику стресса, особенно у учащихся, имеющих академическую задолженность, испытывающих психическое напряжение;
выявлять и устанавливать причины, способствующие появлению суицидального поведения у учащихся: семейный статус и ситуация в семье социальный статус в группе; ситуации риска и др. в соответствии с приказом Министерства Республики Беларусь от 29.02.2024 № 89 «О совершенствовании деятельности учреждений образования по профилактике суицидов» (https://ripo.by/index.php?id=2013);
активизировать работу по информированию учащихся и их родителей о «Телефонах доверия», кабинетах психологического и (или) психотерапевтического консультирования поликлиник и др.;
довести до сведения информацию о возможностях оказания психологической помощи лицам, попавшим в трудную ситуацию, по телефонам общенациональной линии 8-801-100-1611, 8-801-100-21-21;
организовать проведение семинаров, практических занятий для педагогических работников, законных представителей несовершеннолетних по вопросам своевременного распознавания маркеров суицидального риска;
проводить коррекционно-развивающую работу, направленную на решение конкретных проблем личностного, профессионального и социального развития учащихся с учетом результатов диагностических исследований, используя материалы Сборника коррекционно-развивающих программ «Профессионально-личностное развитие учащихся» (РИПО, 2024) (https: profbiblioteka.by/).
В рамках организации постинтернатного сопровождения необходимо обеспечить соблюдение гарантий по социальной защите прав и законных интересов учащихся:
оказывать содействие в получении образования, трудоустройстве, защите личных неимущественных и имущественных прав;
активно использовать ресурс созданного с 1 июня 2024 создан телеграм-канала «Компас» https://t.me/kompas2024 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
активизировать работу по патронатному воспитанию для поддержания и укрепления родственных связей: организация передачи учащихся, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в период каникул, выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, в соответствии со ст.174 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.
Усилить работу по своевременному выявлению неблагоприятной для обучающихся обстановки в соответствии с изменениями и дополнениями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2018. N°22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении» (ред. от 01.12.2023 № 856) (https://ripo. by/index.php?id=2013):
обращать внимание при посещении семьи на удовлетворение основных жизненных потребностей несовершеннолетних в семьях, в которых родители не работают более 3 месяцев, на надлежащее расходование пенсий и пособий, единовременных выплат, назначенных на ребенка (детей), материальной помощи, государственной адресной социальной помощи.
организовывать работу по оказанию помощи несовершеннолетним и семьям, где имеет место социальное неблагополучие, обеспечив межведомственную работу по координации взаимодействия с семьей различных служб.
4.8. Профилактика противоправного поведения
Профилактическая работа по предотвращению и выявлению фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних должна быть систематической, своевременной, организованной на упреждение, с детальным и внимательным рассмотрением каждого случая в соответствии с Методическими рекомендациями для педагогических работников по предупреждению, профилактике и устранению насилия в учреждении образования (утв. Министерством образования Республики Беларусь 24.04.2024) (https://ripo.by/index.php?id=2013):
необходимо оформить установленную документацию (план мероприятий по профилактике и предовращению насилия в отношении несовершеннолетних; приказ о назначении ответственных за предотвращение, выявление и реагирование на случаи насилия; журнал регистрации выявленных случаев);
обратить внимание на раннее выявление буллинга (кибербуллинга), любых форм проявления насилия (физического, психического, сексуального) среди учащейся молодежи, своевременное оказание комплексной помощи;
активизировать проведение мероприятий по профилактике буллинга, формированию навыков противостояния насилию при столкновении с преследованием;
организовать работу «ящика доверия» в доступном для учащихся
месте.
При организации индивидуальной профилактической работы (далее - ИПР) необходимо:
обеспечить занятость учащихся во внеучебное время, вовлечение их в объединения по интересам, общественно полезную, волонтерскую деятельность;
усилить контроль за пропусками учебных занятий, в том числе по законным основаниям;
закрепить наставников (общественных воспитателей) из числа педагогов, общественных, религиозных деятелей в том числе за учащимися, с которыми организовано проведение комплексной реабилитации, находящимися в социально опасном положении.
своевременно проводить социальное расследование, в рамках которого при наличии критериев неблагополучия принимать меры по признанию несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении;
При организации ИПР рекомендуется использовать «Примерный алгоритм организации индивидуальной профилактической работы в учреждении профессионального образования» (Приложение 4).
В рамках межведомственного взаимодействия:
внедрять в практику организацию Дней правовой помощи с привлечением сотрудников МВД, студентов старших курсов юридических факультетов учреждений высшего образования;
проводить онлайн-стримы с участием несовершеннолетних, отбывающих наказание в колониях;
активизировать работу по развитию молодежных формирований позитивной направленности (молодежные отряды охраны правопорядка, молодежных добровольных отрядов по наркоконтролю, молодежных профилактических агитбригад и др.);
обучать на межведомственном уровне волонтеров-инструкторов из числа учащихся на основе принципа «равный обучает равного» и др.
При организации деятельности совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - совет профилактики) необходимо:
проводить систематически комплексный анализ причин и условий, способствующих совершению противоправных действий
несовершеннолетними;
осуществлять анализ реализации мероприятий, обязательных для исполнения в отношении обучающихся, признанных находящимися в социально опасном положении;
формировать численный состав совета профилактики таким образом, чтобы число членов делилось на 3 без остатка.
4.9. Экологическое воспитание
В интересах устойчивого развития необходимо активизировать воспитательную работу по формированию у будущих специалистов ценностей экологической культуры, мотивации к сохранению окружающей среды, развитию ответственного отношения к окружающему миру и результатам своей деятельности:
активизировать проведение мероприятий по повышению осведомленности учащихся о Целях устойчивого развития в рамках международной инициативы «Самый большой урок в мире» (сентябрь - ноябрь);
шире использовать активизирующие формы воспитания в рамках Дня охраны окружающей среды, Всемирного дня Земли, Дня Чернобыльской трагедии (эко-марафоны «Эко-я! Эко-мы! Эко-мир!», «Мы в ответе за планету»; вебинары «Устойчивое развитие - стратегия планеты земля», «Экология - взгляд в будущее», «Зеленый шаг в безопасное будущее» и др.);
продолжить участие в республиканской благотворительной акции «Сады надежды» по посадке плодовых деревьев.
4.10. Формирование культуры быта и досуга
Содержание воспитательной работы по формированию культурнобытовых ценностей должно быть направлено на организацию воспитывающей социокультурной среды, способствующей формированию устойчивых форм поведения обучающихся в быту, общении, ценностного отношения к материальным и культурным ценностям. При организации воспитательной работы в общежитии необходимо:
активизировать деятельность Совета общежития для привлечения учащихся, проживающих в общежитии, к участию в управлении общежитием, мероприятиях, направленных на улучшение быта и досуга;
организовывать мероприятия по формированию доброжелательных взаимоотношений, развитию потребностей и интересов, позволяющих комфортно и удобно организовать повседневную жизнедеятельность (конкурсы творческих, мультимедийных проектов «Реальный взгляд», «Бытовые лайфхаки»; информ-дайджесты «Технологии, меняющие наш быт», «Порядок начинается с меня», кейсы «Разбираем конфликт» и др.);
развивать инфраструктуру общежития (тренажёрные залы, видеогостиные), материально-техническую базу (наличие соответствующих современным требованиям бытовых условий и интерьера).
Необходимой составляющей организованной занятости учащихся, в том числе проживающих в общежитии, является организация деятельности объединений по интересам, направленной на развитие творческих способностей, проявления инициативы, активности и индивидуальности.
Необходимо максимально использовать потенциал выделенных часов на организацию работы объединений по интересам в соответствии с нормативами численности; обеспечить разработку программ объединений по интересам на основании типовых программ в соответствии с Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 20 октября 2023 г. №325 «Об утверждении типовых программ дополнительного образования детей и молодёжи», Методическими указаниями по разработке учебно-программной документации образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи и организации образовательного процесса от 11.06.2024) (https://ripo. by/index.php ? id=2013).
Тематика информационных часов, посвященных геноциду белорусского народа в
годы Великой Отечественной войны
1. Геноцид белорусского народа в годы немецко-фашистской оккупации (19411944 гг.).
2. Планы нацистской Германии по осуществлению геноцида.
3. Лагеря смерти. Лагеря для военнопленных на оккупированной территории БССР. Уничтожение еврейского населения.
4. Карательные операции: Сёстры Хатыни - Дальва и Ола.
5. Деятельность коллаборационистских формирований.
6. Угон населения на принудительные работы.
7. Подвиг белорусского народа.
8. Судебные процессы в отношении нацистских преступников и их пособников.
9. Расследование уголовного дела.
10.Сохранение исторической памяти.
Перечень международных и республиканских мероприятий, победители которых имеют право на поощрения специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов в 2024 году
1. Республиканский турнир юных математиков.
2. Республиканский турнир юных физиков.
3. Республиканские конкурсы работ исследовательского характера (конференции) учащихся по учебным предметам.
4. Заключительный этап республиканской олимпиады по учебным предметам.
5. Международная конференция юных ученых.
6. Международный турнир юных физиков.
7. Международный турнир юных математиков.
8. Международная математическая олимпиада.
9. Международная Менделеевская олимпиада школьников по химии.
10. Международная химическая олимпиада.
11. Международная физическая олимпиада.
12. Международная биологическая олимпиада.
13. Международная географическая олимпиада.
14. Европейская математическая олимпиада для девушек.
15. Европейская географическая олимпиада.
16. Международная олимпиада по наукам о Земле.
17. Международная олимпиада по информатике.
18. Открытая международная астрономическая олимпиада.
19. Международная олимпиада по астрономии и астрофизике.
20. Олимпиада школьников Союзного государства по русскому языку и русской литературе «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность».
21. Республиканский конкурс «Студент года» в 2024 году.
22. Республиканский молодежный проект «100 идей для Беларуси». Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.04.2024, 8/41379
23. Международный молодежный проект государств - участников Содружества Независимых Государств «100 идей для СНГ».
24. Республиканский конкурс технического творчества и робототехники учащейся молодежи «TechSkills».
25. Республиканский конкурс научных биолого-экологических работ (проектов) учащихся учреждений общего среднего образования и учреждений дополнительного образования детей и молодежи.
26. Международный конкурс научных и технических проектов учащихся «I - FEST 2024» (Тунис).
27. Международная олимпиада научных проектов «International science project Olympiad INSPO 2024» (Турция).
28. Международный конкурс научных проектов учащихся «INTOC-2024» (Турция).
29. Всемирный конкурс (выставка) изобретений «World Invention Competition And Exhibition (WICE) 2024» (Малайзия).
30. Слет юных экологов Беларуси и России «Экология без границ».
31. Конкурс научно-технического творчества учащихся Союзного государства «Таланты XXI века».
32. Республиканский конкурс научно-технического творчества учащейся молодежи «ТехноИнтеллект».
33. Белорусская студенческая юридическая олимпиада.
34. Республиканский конкурс научных работ студентов (лауреаты конкурса).
35. Олимпиада по математике среди учреждений высшего образования Республики Беларусь.
36. Командный чемпионат по программированию среди учреждений высшего образования Республики Беларусь.
37. Республиканская олимпиада по менеджменту.
38. Республиканская правоохранительная олимпиада.
39. Белорусская республиканская студенческая олимпиада по китайскому языку.
40. Международная студенческая олимпиада по электроэнергетике имени А.Ф.Дьякова.
41. Международная олимпиада по менеджменту среди молодежи.
42. Международная студенческая олимпиада по теоретической и общей электротехнике имени М.О.Доливо-Добровольского «Электротехника».
43. Международная студенческая олимпиада в области информатики и программирования.
44. Международная олимпиада по математике среди студентов университетов.
45. Международный научный форум-конкурс студентов и молодых ученых «Актуальные проблемы недропользования».
46. Международная юридическая олимпиада «Молодежь за мир».
Примерный алгоритм организации индивидуальной профилактической работы в учреждении профессионального образования[1]
ШАГ 1
Регистрация документа, являющегося основанием для проведения ИПР.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Регистрируется в журнале входящей корреспонденции, который находится в приемной у руководителя учреждения образования, с обязательным проставлением соответствующей отметки на документе.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В день поступления документа в учреждение образования.
Справочно. Основания для проведения индивидуальной профилактической работы:
S заявление несовершеннолетнего либо его родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей;
S приговор, решение, постановление или определение суда;
S постановления комиссии по делам несовершеннолетних;
S постановление прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел.
ШАГ 2
Издание приказа «Об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним».
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В день поступления информации либо на следующий день.
ШАГ 3
Направление информации в управление (отдел) образования (по образованию) по месту жительства семьи о выявленном неблагополучии.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В день поступления либо на следующий день.
ШАГ 4
Организация проведения социального расследования.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Издание приказа об организации проведения социального расследования в срок 15 рабочих дней (организуется в соответствии с постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 15 января 2018 г. №°22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении», в ред. от 01.12.2023).
Справочно. Выявление признаков семейного/социального неблагополучия устанавливается в соответствии с критерием 2 «Родителями не обеспечивается надзор за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления» по показателям социально опасного положения:
в отношении родителей ребенка (детей) неоднократно в течение года установлены факты привлечения к административной ответственности и (или) освобождения от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;
в отношении родителей ребенка (детей) в рамках административного либо уголовного процесса установлены факты, подтверждающие, что они не контролируют поведение и местонахождение ребенка (детей), вследствие чего он совершил правонарушение и в отношении него начата индивидуальная профилактическая работа в соответствии с Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
При формировании персонального состава комиссии по проведению социального расследования необходимо принимать во внимание содержание поступившей информации о том, как выявлена и в чем заключается неблагоприятная для несовершеннолетних обстановка, руководствуясь Методическими рекомендациям по межведомственному взаимодействию государственных органов, государственных и иных организаций при выявлении неблагоприятной для детей обстановки, проведении социального расследования, организации работы с семьями, где дети признаны находящимися в социально опасном положении, утвержденными Заместителем Министра образования Республики Беларусь 01.10.2019 (вредакции от 07.06.2023)
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В день либо на следующий день поступления информации.
ШАГ 5
Уведомление РОВД (РУВД) о начале проведения ИПР.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Направление информации о начале проведения ИПР с несовершеннолетним.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 3 рабочих дней со дня поступления информации.
ШАГ 6
Изучение круга общения несовершеннолетнего и особенностей семейного воспитания.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Куратором учебной группы, педагогом социальным/педагогом- психологом осуществляется посещение по месту жительства законных представителей с целью изучения особенностей проживания и воспитания несовершеннолетнего. В ходе посещения составляется протокол наблюдения в семье. Отметка о посещении семьи фиксируется в журнале куратора.
ПРИМЕРНЫЙ ПРОТОКОЛ НАБЛЮДЕНИЯ В СЕМЬЕ
• Домашние обязанности и их распределение.
• Какие правила в семье существуют для несовершеннолетнего. Система поощрений и наказаний для этих правил.
• Общение с членами семьи. Семейные традиции.
• Свободное время подростка. Хобби. Результаты и продукты (поделки, награды, фотографии и прочее).
• Учебные процедуры в семье. Вовлеченность родителей и других членов семьи в эти процедуры. Рабочее место. Знание родителями учебных достижений подростка.
• Взаимоотношения: супружеские, детско-родительские, между братьями и сестрами в семье.
• Уровень сплоченности семьи.
• Роли, обязанности в семье.
• Внутрисемейные коммуникации
ВЫВОДЫ, исходя из наблюдений.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 10 календарных дней с момента поступления документа.
ШАГ 7
Проведение психологической и социально-педагогической диагностики.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Проведение педагогом-психологом психологической и педагогом социальным социально-педагогической диагностики. По результатам диагностики определяется актуальность проблемы, подбираются методы, формы и средства оказания социально-педагогической поддержки и психологической помощи несовершеннолетнему.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 10 календарных дней с момента поступления документа.
ШАГ 8
Наблюдение за несовершеннолетним в УПО в соответствии с показателями.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Педагог социальный, педагог-психолог, куратор, мастер производственного обучения, воспитатель общежития проводят наблюдение за несовершеннолетним с использованием примерных схем с последующим их заполнением (приложение 1 Методических рекомендаций по организации в учреждениях образования индивидуальной профилактической работы с обучающимися, утвержденных Заместителем Министра образования Республики Беларусь 01.02.2023).
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 10 календарных дней с момента поступления документа.
ШАГ 9
Беседа с несовершеннолетним и его законными представителями, педагогами, другими обучающимися.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Заместитель директора совместно с педагогом социальным, педагогом- психологом, куратором, мастерами производственного обучения, воспитателями общежития организуют собеседование с несовершеннолетним и его законными представителями, педагогами, другими обучающимися.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 10 календарных дней с момента поступления документа.
ШАГ 10
Анализ документов и материалов, характеризующих несовершеннолетнего.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Педагог социальный, педагог-психолог, куратор, мастер производственного обучения, воспитатель общежития изучают и анализируют документы и материалы, характеризующие несовершеннолетнего.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 10 календарных дней с момента поступления документа.
ШАГ 11
Оценка рисков совершения учащимся повторных противоправных действий.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Заместитель директора по основной деятельности (учебной, воспитательной, учебно-воспитательной работе) совместно с педагогом социальным, педагогом-психологом проводит оценку рисков совершения подростком повторных противоправных действий с заполнением формы оценки рисков (приложение 3 Методических рекомендаций по организации в учреждениях образования индивидуальной профилактической работы с обучающимися, утвержденных Заместителем Министра образования Республики Беларусь 01.02.2023).
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 10 календарных дней с момента поступления документа.
ШАГ 12
Составление проекта программы ИПР.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Педагог социальный, педагог-психолог, куратор учебной группы, воспитатель общежития составляют проект программы ИПР с привлечением родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, иных заинтересованных.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 14 календарных дней с момента поступления документа об организации ИПР.
ШАГ 13
Заседание совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
На совете профилактики рассматривается и принимается проект программы ИПР с изменениями и дополнениями либо без таковых.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 14 календарных дней с момента поступления документа в учреждение образования.
ШАГ 14
Ознакомление несовершеннолетнего и его родителей (законных представителей) с содержанием программы.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Несовершеннолетний и его родители (законные представители) знакомятся с содержанием программы (под подпись), при необходимости предоставляется выписка из программы.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 2 календарных дней с момента составления программы.
ШАГ 15
Заседание совета учреждения образования по профилактике правонарушений.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Рассмотрение результатов социального расследования.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
Через 15 рабочих дней после назначения социального расследования.
ШАГ 16
Выполнение решения совета по профилактике безнадзорности и правонарушений.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Направление информации (согласно принятому решению на заседании совета профилактики):
документов в Координационный совет о признании детей находящимися в социально опасном положении (в течение 3 рабочих дней после заседания совета профилактики при наличии критериев социально опасного положения);
выписки из протокола заседания совета профилактики в организацию за устранением трудной жизненной ситуации (в течение одного рабочего дня после заседания совета профилактики при отсутствии критериев социально опасного положения);
информирование отдела образования - инициатора социального расследования об отсутствии критериев социально опасного положения.
ШАГ 17
Выполнение мероприятий программы ИПР, проведение мероприятий с обучающимися, законными представителями:
в течение одного года
с несовершеннолетними, привлеченными к административной ответственности;
в отношении которых приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении производства по уголовному делу из-за недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо которые вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), во время совершения общественно опасного деяния были не способны сознавать фактический характер или общественную опасность своих деяний и др.
в отношении которых проводится медицинская профилактика в связи с установлением в соответствии с законодательством потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива;
в течение трех лет
в отношении которых осуществляется диспансерное наблюдение в связи с установлением в соответствии с законодательством потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива
Справочно. Сроки и категория несовершеннолетних, с которыми проводится ИПР, устанавливается в соответствии со статьями 5,6 Закона Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (вред.от 18.05.2022 N169-З).
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Проведение индивидуальных, групповых занятий, мероприятий для обучающихся.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
От 1-2 раз в неделю до 1 раза в 2 недели длительностью от 45 минут до 1 часа. Чем выше уровень риска, тем интенсивнее частота занятий в неделю.
Г рупповые занятия (консультации, семинары) для законных представителей проводятся не реже 1 раза в месяц, длительность занятия зависит от применяемой методики и составляет от 45 минут до 2 часов.
ШАГ 18* (в случае изменения места обучения несовершеннолетнего)
Выполнение мероприятий программы ИПР в случае изменения места обучения несовершеннолетнего.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Учреждение образования, в котором ранее обучался несовершеннолетний, передает следующие копии документов:
- основание для проведения индивидуальной профилактической работы;
- выписку из протокола заседания совета профилактики;
- программу ИПР;
- анализ работы по программе.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
В течение 3 календарных дней с момента получения информации из учреждения образования, в котором будет обучаться несовершеннолетний (справка-подтверждение или иной подтверждающий документ).
ШАГ 19
Рассмотрение итоговых и промежуточных результатов выполнения программы ИПР, реализации мероприятий по устранению неблагоприятной для детей обстановки.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
Рассмотрение итоговых и промежуточных результатов выполнения программы ИПР, реализации мероприятий по устранению неблагоприятной для детей обстановки на заседании совета профилактики.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
Промежуточные и итоговые результаты реализации программы ИПР, мероприятий по устранению неблагоприятной для детей обстановки рассматриваются на заседании совета профилактики 1 -2 раза в квартал (с приглашением несовершеннолетнего, законных представителей за 10 дней в письменной форме).
ШАГ 20
Прекращение проведения программы ИПР, реализации мероприятий по устранению неблагоприятной для детей обстановки.
Справочно. ИПР в отношении несовершеннолетнего прекращается по решению руководителя учреждения образования при наличии следующих оснований:
• истечение срока проведения ИПР (в зависимости от категории несовершеннолетних);
• достижение несовершеннолетним возраста восемнадцати лет;
• избрание меры пресечения в виде заключения под стражу;
• осуждение к наказанию в виде ареста или лишения свободы;
• в случае смерти, а также объявления умершим либо признания безвестно отсутствующим в порядке, определенном законодательством.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ
• Рассмотрение итогов индивидуальной профилактической работы, реализации мероприятий по устранению неблагоприятной для детей обстановки на совете профилактики.
• Издание приказа директора «О прекращении индивидуальной профилактической работы с обучающимся» (в течение 3 дней)
Справочно. Решение о прекращении реализации мероприятий по устранению неблагоприятной для детей обстановки принимается координационным советом.
Рекомендации для педагогических работников УПО по формированию социально-эмоциональных навыков
Проблема социализации и социальной адаптации учащейся молодежи очень важна. Выпускник колледжа должен быть готов принять вызовы и быть гибким к ситуации быстро меняющегося мира. Для успешного молодого человека на первый план выступают умение сотрудничать с окружающими, управлять своим эмоциональным состоянием, конструктивно разрешать конфликтные ситуации и другие. Однако развитию эмоций и общения уделяется недостаточно внимания.
Важным условием социальной адаптации обучающихся к новым условиям обучения и воспитания, развития и поддержания здоровых межличностных взаимоотношений в группе является формирование у них социально-эмоциональных навыков (далее - СЭН).
С целью минимизации влияния стресса, тревожности, неуравновешенности, агрессивности педагогу-психологу необходимо организовать проведение тренингов с учащимися по обучению навыкам эмоциональной регуляции, которые проявляются в умении контролировать и управлять своим эмоциональным состоянием и поведением в различных ситуациях, проявлять адекватную ответную эмоциональную реакцию, гибкость, толерантность.
С целью формирования культуры общения и поведения, в том числе в медиапространстве, необходимо развивать навыки коммуникации, включающие умения организации общения, установление и поддержание социальных контактов, соблюдение этических норм поведения, грамотного предоставления в рамках диалога собственной позиции и понимание точки зрения собеседника, навыки активного слушания.
Для поддержания благоприятного социально-психологического климата, развития эффективного командообразования и лидерства следует развивать навыки кооперации (сотрудничества), которые проявляются в умении оперативно взаимодействовать со всем коллективом по решению совместных задач, способности устанавливать и поддерживать позитивные отношения в команде, организовывать деятельность для формирования сплоченной команды, развивать лидерские качества.
Социально-эмоциональное развитие предполагает взаимодействие со всеми участниками воспитательного процесса (кураторами учебных групп, мастерами п/о, воспитателями общежития, преподавателями, родителями) по формированию способности понимать, выражать и регулировать социально- эмоциональные аспекты собственной жизни путем успешного выполнения жизненных задач, умения решать возникающие проблемы, налаживать взаимоотношения, адаптироваться к усложняющимся требованиям процесса развития и взросления.
Формированию социально-эмоциональных навыков необходимо уделять достаточное внимание, поскольку многие педагогические работники не готовы к развитию у учащихся навыков управления эмоциями, коммуникации и взаимодействия. Потенциал учебных дисциплин не в полной мере используется для формирования СЭН. Например, развитие эмоциональной регуляции и коммуникации, в большей степени, ассоциируется с предметом «Литература», умение поиска и анализа информации - с предметом «Информатика». Однако, содержание каждого предмета может быть направлено на социально-эмоциональное развитие учащейся молодежи.
Следует фокусироваться на двух ключевых вопросах: «Какими навыками/компетентностями для успеха завтра должен обладать выпускник колледжа?» и «Как формировать СЭН в условиях колледжа?».
Важнейшим фактором в образовательном пространстве при формировании СЭН должны выступать единые принципы взаимодействия всех заинтересованных - преподавателей, родителей, учащихся.
Принципы взаимодействия участников образовательного процесса:
Все эти принципы взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга. Их соблюдение поможет создать социально-эмоциональную среду, где учащиеся смогут успешно обучаться и развивать социально-эмоциональные навыки. Создание такой среды будет эффективным при следующих условиях:
Важным условием успешности формирования СЭН является принятие ее ценностей руководителем колледжа, заместителями руководителя, их личная заинтересованность в изменениях, вовлеченность в процесс формирования навыков.
Администрация и педагогический коллектив инициирует создание комфортной среды, в которой можно свободно высказаться и не бояться осуждения, в которой уважительно относятся к твоему мнению, не нарушая личных границ. Взаимодействие должно происходить без директивности и авторитарности с готовностью конструктивно принять позицию другого. Каждый в такой среде становится источником успешной коммуникации, эмоциональной поддержки, результативной кооперации. Включение различных форм взаимодействия между всеми участниками образовательных отношений будут направлены на сотрудничество, сотворчество и диалог.
Социально-эмоциональная среда играет важную роль в обучении и развитии учащихся. Она способствует созданию благоприятных условий для обучения, повышает мотивацию и эффективность образовательного процесса, развивает СЭН и личностный потенциал юношей и девушек.
Направления деятельности по созданию социально-эмоциональной среды:
Создание социально-эмоциональной среды будет способствовать формированию жизненно важных навыков для успешной профессиональной самореализации и успешной социализации будущего выпускника как в условиях трудового коллектива, так и для реализации в семье.
Ключевой момент создания социально-эмоциональной среды - принятие внутренней позиции о значимости формирования СЭН каждым субъектом взаимодействия, которая отражается, в первую очередь, в стиле взаимодействия: уважительное отношение к участникам образовательного процесса (учащимся, законным представителям, педагогам) и их мнению, использование приемов активного слушания и др. Роль администрации особенно важна, так как именно администрация взаимодействует с родителями, учащимися, преподавателями. В связи с этим важно развивать навыки эффективного взаимодействия.
ПРАВИЛА ЭФФЕКТИВНОЙ КОММУНИКАЦИИ
ПРИЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ОБЩЕНИЯ:
Подготовка выпускника в учреждениях образования, реализующих образовательные программы ПТО, ССО, должна дать ему возможность быть не просто хорошим специалистом в избранной области деятельности, но и активным, ответственным членом общества, способным действовать в различных, в том числе и реальных проблемных ситуациях. Это предполагает умение самостоятельно приобретать новые знания, обладать выраженной способностью к самоорганизации, навыками принятия решений в нестандартных ситуациях. Выпускник колледжа должен стать специалистом, обладающим сформированными социально-эмоциональными навыками, умеющим взаимодействовать с другими людьми и средой. Именно социальноэмоциональные навыки становятся важнейшими предикторами психологического благополучия и социальной успешности личности XXI века.
[1] Примерный алгоритм организации индивидуальной профилактической работы в учреждении образования составлен с учетом внесенных в декабре 2023 года изменений в нормы постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2018-г. N°22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении»
свернуть